Page 168 - 农业经济的组织和发展

Organization and Development of Agricultural Economy
农业经济的组织和发展

4. 社会化服务体系不完善
新型农业经营主体的培育离不开社会化服务体系的支持，但目前与农村产业
发展配套的基础设施建设还不完善，农业生产机械化程度不高，农业经营主体的
工作效率还有较大提升空间。社会化服务体系管理机制运行不顺畅，主要表现为

农资采购和运输、技术支持、市场信息获取、法律援助、农业保险服务等方面的
不完善。
5. 优秀的产业服务人才缺乏
农业生产效率提升和现代化管理水平的提高，要求新型农业经营主体的管理

者素质同步提升。新的业态模式下对经营者的管理水平、技术能力、沟通能力均
提出了新的要求。而受限于自身的教育程度、综合素养和培训机会，农业经营者
掌握新技术、接触新事物的能力较差。此外，从新型农业经营主体培育和服务的
角度考虑，地区的农业管理部门也没有安排足够的技术人员、信息管理人才到农

村一线帮助经营主体解决困难，或对农业经营者进行系统化培训。
（三）新型农业经营主体培育的影响因素
新型农业经营主体的培育是一个复杂、动态的过程，受多种因素的共同影响。
针对当前培育新型农业经营主体所存在的问题，并结合现有新型农业经营主体的

类型、特征，可以发现影响中国新型农业经营主体培育的因素，主要包括土地因
素、资金因素、管理因素、社会服务因素和人力资源因素等。
1. 影响因素之“土地”
影响因素之“土地”包括农地流转指标和土地依赖指标。农地流转是新型农

业经营主体培育的重要基础，新型农业经营主体往往具备一定的经营规模，其与
传统的农户经营模式有本质上的区别。而一批农户和农民由于进城务工而导致土
地荒废，将土地资源转租给新型农业经营主体也能为自己获取一部分收益，实现
供需双赢。但是也不能忽视，农民自古以来就将土地视为自身赖以生存和发展的

根本，也有不少农民受传统思维方式的影响不愿放弃土地经营权，一定程度上影
响了农地流转效率。
2. 影响因素之“资金”
影响因素之“资金”主要包括资金筹集指标和农业贷款门槛两大指标。资金

是新型农业经营主体培育的核心因素，随着农村土地资源的集中，农业经营主体
规模不断扩大，无论是农资设备购买、业务的经营和拓展，还是人员开支都需要

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