Page 201 - 农业经济的组织和发展

第七章 农业经济发展

第四节 农村就业

一、农村就业创业现状

（一）就业方面：存在“四低”“一特殊”特点

“四低”，即文化程度低、劳动技能低、劳动层次低、输出率逐年降低。第
一，从文化程度特征看，农村劳动力大多以初、高中生为主，文化程度相对较低，
就业限制因素大。第二，从劳动力素质特征看，大部分农村劳动力无专业技能，

属于体力型、经验型劳动力，很少拥有现代化、专业化的技能，高学历、高技能、
高素质人才缺乏。第三，从就业岗位性质看，农村劳动力大多从事的领域是农业
生产、工厂流水线、建筑业（低端事务性工作）等技术含量较低的工作，就业领
域相对单一狭窄；同时，农村劳动力亦农亦工亦商的“兼业”现象比较普遍，部
分农民农忙时脱鞋下田种植，农闲时洗脚上岸打工经商。第四，从劳务输出方面

看，劳务输出数量逐年降低，劳动力就业矛盾已由结构性（就业人员年龄、技能
与实用工要求的差距）逐渐转变为结构性和本地供应不足并存的局面。“一特殊”，
即与大多农村劳动力相反，农村大学生拥有高学历、高素质，但也存在就业难
现象。究其原因，是就业期望与实际需求有差距，导致部分农村大学生找不到

工作。
（二）创业方面：存在“四缺”特点
“四缺”，即缺氛围、缺资金、缺人才、缺渠道。一是从创业者心理看，大
部分有资金、有技术的农村创业者由于对投资方向无信息、投资回报无信心，宁

可在外打工，也不愿冒险创业，导致创业主体少，“全民创业”氛围不浓。二是
从资金投向看，农民工返乡带回的资金，大都投入了房子修建上，资金浪费严重；
另外，农村创业者可用在创业上的生产要素相对单一，主要为土地、农作物、劳

动力，且进入市场交换难、获利小，导致在创业起始资金上面临窘境。三是从人
才结构看，农村留守人群 80% 以上是老弱妇孺，“能人”大都到城市“淘金”，
少有青壮年，创业主体后继无人。四是从创业政策看，农村创业者获取优惠政策
的渠道闭塞、单一，各项优惠创业政策不能及时享受。另在政策制定上，存在门
槛过高、受益面窄现象，影响了农村创业者的积极性。

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