Page 89 - 现代化经济发展道路和模式
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第六章 新经济时代财务预算与控制
第六章 新经济时代财务预算与控制
第一节 财务预算概述
一、财务预算的内涵
所谓预算管理，通常是指企业在发展规划目标的引导下，对生产经营活动在
未来某段时间内需要消耗的资金成本做出客观、合理的预测，再通过对预算管理
的实际执行情况加以监督以及持续对比、分析预算目标和经营活动产生的资金成
本，及时、科学地调整企业的发展规划，助力企业顺利完成发展战略目标，提高
企业的资金利用率。对于企业而言，做好财务预算管理工作不仅可以对运营过程
中的各种财务费用进行综合分析，还可根据企业特点制定与企业经营发展战略相
契合的策略，加强对企业运营过程中各环节的控制。
二、预算管理的内涵
1215 年英国国王首次提出“预算”这一概念，当时预算是用于控制项目成本，
是对项目成本的简单估算。此后，预算概念广泛应用，更多的国家制定了预算法
案，使预算逐渐发展成为目前我们认为的一般预算。经过技术的发展，预算逐渐
发展成为全面预算，将企业不同经济活动，不同的业务部门和不同层级以及各类
资源充分整合，有效控制，使企业发展能够稳定进行，高效完成项目目标或发展
目标。
目前对于预算的概念，认为预算是组织为了实现其发展目标，对所拥有的资
源和资金进行合理安排的过程，使资源利用率得以提高。预算最早用于行政单位，
将未来半年或一年的财政支出提前规划，按照预算流程有序推进后续工作，同时
过程中控制支出，并在预算周期结束后，对资金使用情况进行分析，比较预算金
额与实际使用金额之间的差异，同时对下一周期预算提出新的计划。
美国企业应用预算管理作为企业管理的内容之一，应用时间已久。在第二次
世界大战之后，国际市场供需关系严重失衡，供应量明显大于需求量，导致企业
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