Page 92 - 现代化经济发展道路和模式

现代化经济发展道路和模式
Path and Model of Modern Economic Development

算的收入一般放在年底的时候进行集中安排。财政部为了解决预算执行进度不均
衡的问题，多次下发相关文件，明确提出要加快预算执行的进程，提高其有效性。
由于导致预算执行进程较为缓慢的原因并不是单方面的，国库集中收付制度

的变革以及会计核算所实行的收付实现制都可能会导致预算执行进程过缓。具体
如下：
第一个原因是国库集中收付制度进行了变革，这一变革改变了财政曾经以拨
列支的方式。现在所采取的支出方式是按实列支，顾名思义就是依据项目的实际

实施进度，并结合用款的实际需求量确定财政支出的数额。在具体的实施细节上，
某些支出资金还需要依据项目的实施进度拨付给项目的劳务提供方。财政支出方
式虽然与时俱进更新为按实列支，但是会计基础却依然沿用传统的收付实现制，
这种不匹配是导致形成资金沉淀的重要原因。

第二个原因是会计核算所实行的方式为收付实现制，这种会计核算方式存在
着一些弊端，“实际支付数额”与“账目上记录的数额”总是会存在较大差异。
在现行的会计制度下，现金的所有收支行为只要在发生的时间段内都被记作收入
或者费用，但是与收支行为密切相关的经济业务的实际发生情况并没有考虑在内。

而且各级政府之间的资金拨款总会存在一定的时间差，这些都会导致财政在“实
际支付数额”与“账目上记录的数额”存在较大差异，进而引起资金沉淀。

二、企业预算执行与控制策略

（一）强化预算管理执行意识
预算管理工作开展过程中，企业需要重点对现代化管理模式进行完善，形成
正确的预算管理意识，使全体人员认识到预算管理的重要价值，明确此项工作与
企业战略目标实现间的关系，将其作为企业管理工作中的重要内容。企业管理人

员需要加大对预算管理的重视程度，将预算管理引入企业经营发展战略中，并且
企业管理人员还应做好预算管理意识传递与沟通工作，发挥出自身引领作用，提
升企业员工对预算管理的重视程度，并积极参与到此项工作中。实际工作环节，
强化各部门与各员工的宣传与引导，利用在职培训的方式，使员工认识到预算管

理的重要价值，了解预算管理对企业绩效的促进作用，强化员工预算管理意识，
从而实现对企业生产经营活动各方面的约束与制约。以上措施的良好实现，需要
企业基层员工业务知识面的不断扩大、创新，还应不断提升员工的职业道德水准

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