Page 11 - 工程招投标管理与实践探究

第一章 建设工程招投标概述

3. 制度不断完善
随着全国各地建设工程交易中心的有序运行和健康良性的发展，建设工程项
目的公开招标开始在这一阶段流行起来。《中华人民共和国招标投标法》（以下
简称《招标投标法》）中，根据中国投资主体的特点，已明确规定中国的招标方

式不再包括议标方式。这是个重大的转变，它标志着中国的招标投标的发展已进
入全新的历史阶段。但是，目前我们的招投标市场还存在着政企不分，行政干预
多，部门和地方保护主义盛行，建设市场和招标操作程序不规范，市场主体的守
法意识较差，过度竞争，中介组织不健全等现象。规范中国建设工程招标投标活

动，还任重道远。为了推行招投标制，陆续出台了一系列的规章、法规，在不断
地完善招投标制度的同时整治招投标活动中的不良行为，为其朝健康良性的方向
发展打下坚实基础。
（三）建设工程招投标的内涵

1. 建设工程招投标的含义
招投标作为市场经济下一种成熟的、常用的交易方式，其所涉及的范围已经
十分广泛，包括工程建设、货物买卖、财产租赁、咨询服务等方面。其中对应于
工程建设的建设工程招投标在中国整个招投标领域占的业务量比重大，为中国国

民经济做出了巨大的贡献，而且建设工程招投标因其招投标的对象是工程，工程
不同于一般的商品，有其自身的特点，所以说建设工程招投标是中国整个招投标
领域中的一个非常重要而且具有特色的方面。建设工程招投标，是指建设单位或
个人（即通常所说的业主或项目法人）通过招标的方式，将工程建设项目的勘查、

设计、施工、建筑装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等业务，一次或
多次发包，由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接，最终签订合同，
完成建设工程项目的过程。在实际建设工程招投标中，工程招标和工程投标的概
念总是被人为地分离开来，也就有了独立的工程招标和工程投标的含义。工程招

标是指工程招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，吸引有意向的投标人
参与竞争，最终从中择优选择工程承包人的过程。与之对应，工程投标是指投标
人对招标人发出的招标公告或邀请函做出响应，并且按照招标公告或邀请函的要
求制作并递送标书，通过一系列的程序来争取中标的过程。可以看出，招标和投

标是相互依存、缺一不可的两个概念，招标和投标相互穿插、紧密结合，组成了
完整的招投标业务系统。

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