Page 11 - 矿山地质与开采

第一章 矿山地质环境问题研究

第二节 矿山地质环境管理存在问题及难点

在 L 市政府的坚强领导下，经过各级各部门的共同努力下，取得了一定的成
绩，如基本查清了全市矿山地质环境的基本情况、完成了全市矿山地质环境规划。

积极向上级自然资源、发展改革等部门争取资金，治理了一些急需治理的矿山地
质环境，绿色矿山建设有序推进。但与中央提出的新发展理念的绿色发展还有一
定差距，需在今后的工作中加以改进和解决。主要存在以下难点和问题。

一、矿业开发与环境保护矛盾依然突出

三线建设以来，矿业开发是 L 市经济社会发展的重要支柱之一。以 2018 年
为例，全市 2018 年 GDP 总量为 1525.69 亿元，其中矿业经济达到 141.20 亿元，
矿产品销售收入 130 余亿元，均为贵州省最高。长期以来，受传统发展思想影响，

地方政府和矿山企业重矿产资源开发、轻环境保护和资源节约利用，矿产资源开
采造成的矿山地质环境等破坏和土地占用和破坏没有得到根本扭转。L 市矿山数
量最多时能够达到 956 处，且矿山规模小，这些大量小型矿山企业只重视经济效
益，不重视环境环保，生产方式粗放，基础设施较差，加之地方政府对地质环境

工作缺少应有的重视，形成了大量矿山地质环境问题。经过 L 市矿产资源开发利
用整顿等，虽然关闭了大量的小型矿山，矿山规模和生产能力得到了有效的提升，
但受地质条件等因素限制以及经济利益的驱动，还有一部分矿山企业（特别是砂
石矿山企业）在矿产资源开发利用过程中，更多地注重经济效益，对环境保护关

注不够，常常忽视社会效益，从而诱发了诸多矿山地质环境问题，造成了生态环
境、人居环境和社会发展环境的严重破坏，严重制约了 L 市经济社会发展。

二、过度开采、过度开发形成的历史遗留问题多

自改革开放以来，L 市开始大量开采煤炭等矿产资源，为经济社会发展作出
了应有的贡献，尤其是改革开放以来，经济社会发展对矿产资源的需求持续增加，
很长一段时间，占绝大多数的小型矿山企业基本沿袭了“只开发、不治理”的初
级矿产资源开发模式，过度开采、无序开采，越界开采等造成了矿山地质环境的

进一步恶化。不但影响到矿山企业的正常生产活动，而且还严重威胁着矿山周边
人民群众生命财产安全，致使矿山生态环境进一步恶化，引发了诸多的社会问题。

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