Page 17 - 矿山地质与开采

第一章 矿山地质环境问题研究

效化运行机制还有一定差距。县级矿山地质环境管理职能履行情况不平衡，履行
有好的，也有工作差的。

五、人员编制配置不够合理

机构设置和人员配备是抓好矿山地质环境管理工作的关键所在，L 市矿山地
质环境管理形势严峻、任务繁重，相关职能部门人员编制配备目前还存在一定的
问题，需在今后的工作中不断加强和完善。
一是人员编制配备严重不足。L 市涉及矿山地质环境管理的职能部门主要有

市能源局（市煤炭局）、市应急管理局、市自然资源局、市生态环境局 4 个重要
的政府职能部门。设置有相关职能科室（中心）7 个，人员编制仅有 12 个，平
均一个科室（中心、支队）2 人。这些科室（中心、支队）承担了各职能部门大
量的职责和任务，矿山地质环境保护只是工作中很小的一部分，人手严重不足，

工作中往往会顾此失彼，无法满足新时代矿山地质环境保护工作的需求。
二是矿山地质环境保护方面技术人员匮乏。L 市自然资源局近几年通过引进
人才、事业单位招考等方式，引进了几名地质方面的人才，远远不能满足 L 市矿
山地质环境管理工作。L 市职能部门在履行职责需要依赖于地勘单位等第三方来

提供技术支持，第三方为矿山企业编制《“三合一”方案》等地质资料时，由于
长期与矿山企业交往，存在经济来往等实际情况。第三方会出现倾向矿山企业的
现象，导致相关职能部门处于被动状态。另外大部分的小型矿山企业，基本上没
有矿山地质环境保护方面的技术人员、要么已有的技术人员缺乏水工环专业知识，

对矿床水文、工程地质条件，复杂性的开采技术不了解或认识不足，对可能引发
的地质环境问题不能及时科学合理地采取相应的预防措施，不自觉造成了对矿山
地质环境的破坏。

六、矿山地质环境保护和治理资金投入不足

进入新世纪以来，各级政府都开始高度重视矿山地质环境治理恢复，分别投
入了几百亿资金用于国有大中型矿山企业的矿山地质环境治理工作，L 市就得到
中央、贵州省的大力支持，采煤沉陷区治理等取得了一定成绩。但由于 L 市矿山

企业数量较多，开采时间长，矿山地质环境问题积累较多，较多的矿山地质环境
需要恢复和治理。自建立保证金制度以来，L市矿山企业共缴存保证金超过8亿元，

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