Page 27 - 市政路桥施工质量管理及控制研究

第一章 市政工程施工技术及建设管理措施

3. 风险评估原则
风险评估是分包项目风险管控中的关键一步，要想做到高效的风险管理，
就必须事先做好风险评估管控。实现高效项目风险管理的首要操作便是做好风
险识别评测。只有准确地识别项目施工过程中可能遇到的风险，才能实现高效防
范，保证施工质量及施工进度。在进行风险识别与评估时需要遵循以下原则：

第一，全面性原则。不论使用什么样的风险分析识别方法及工具，识别预测分包
项目风险的关键在于全面分析，要做到不遗漏任何一个可能的风险因素，尤其是
不可缺少影响整体工程施工目标的重大风险因素。第二，互补原则。所有的工程

项目施工过程中可能遭遇的风险种类多样，所以要尽可能地采用针对性的风险识
别方法，并熟练做到结合应用，实现全面风险识别评估。第三，综合分析原则。
负责分包项目的风险管控人员可以在进行风险识别评估前向有关专业人士对项目
风险进行全面掌握，以保证后续的高效识别。第四，连续性原则。伴随着工程项

目施工的不断进行，其面临的项目分包风险种类也在不断变化。在进行一次完整
的风险识别及评估工作后，要注意后期必须进行定期风险识别工作，以保证施工
进度的持续推进。第五，经济性原则。在进行市政工程的项目分包风险识别时必
须将此项工作的操作成本考虑在内，最大化地保证经济合理。

（三）中国市政工程管理中分包项目风险管理问题
1. 工程项目的分包方过分重视短期经济利益，缺少长期规划
当前，中国市政工程管理中分包项目风险管理缺少相关推进经验，从而造成
许多分包方仅仅重视短期的经济利润，而忽略了考虑后期的承包规划，在一定程

度上导致市政工程的完工质量不能得到有效保障。例如，部分项目分包方在进行
市政道路施工建设中偷工减料或采用不合格的施工材料，导致市政道路的完工质
量不合国家规范要求，部分路面在使用过程中常出现凹凸不平的问题，路面在有
重型货车驶过时出现路面裂缝现象。另外，也有部分分包商未在施工前将市政道

路划分成不同等级，要求施工人员按照不同的等级规范进行施工建设，从而导致
市政工程的建设成本较高，也在一定程度上影响后续使用，增加施工风险。
2. 市政工程施工管理制度有待完善
目前，中国许多市政工程项目的施工管理制度仍采用传统的制度体系，并没

有依据建筑市场的不断变化进行相应的革新改良，进而导致工程管理制度不能够
满足新形势下市政工程的项目分包管理需求。部分工程项目承包单位因缺少统一

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