Page 107 - 乡村振兴战略下农业产业经济发展研究

第三章 新时代农村集体经济发展研究

的带领下对农村现有资源进行优化配置，并不断挖掘农村的潜在资源，进一步为
农村产业化、规模化以及科技化发展奠定基础。从农村集体土地角度来讲，组织
作为所有者，拥有土地资源的经营权以及管理权，在双层经营体制的基础上，可
助力实现乡村振兴战略的总目标。此外，在农业科技化、规模化、现代化发展过

程中，组织发挥着核心引领作用，通过组织对资源进行整合能够促进一、二、三
产业高度融合，有利于推进乡村振兴。
2. 组织是发展壮大农村集体经济的重要载体
20 世纪 50 年代土地改革全面进行，在这样的背景下形成组织。随着《关于

发展农业生产合作社的决议》的颁布，组织逐步完成了“三级所有”生产经营模
式的转变。组织的发展是以农村集体所有制为根本，实行的是自我管理、自主生
产经营以及成员自愿加入的策略。强有力的组织是促进农村集体经济发展的重要
抓手，国内的华西村、南街村、大寨村等，这些农村经济之所以保持着良好的态

势，根本原因是由一个强有力的组织在引领。根据《农业法》的第十条规定来看，
明确指出：组织要以家庭承包经营为基础，并根据法律法规就农村集体资产以及
资源进行开发利用与管理，同时，要为组织成员提供必要的信息服务、技术服务
以及生产服务等。由此可见，发展壮大农村集体经济是组织的法定职责。

（二）乡村振兴背景下农村集体经济的职能与定位
1. 职能重构
乡村振兴背景下，农村统分结合的双层经营体制以及农村基层治理体系需要
进一步完善，建设组织将能够促进完善，也意味着组织需要明确当前的主要职能，

需要充分满足双层经营体制以及农村基层治理体系完善的需求，并推动农业现代
化、规模化以及科技化逐步发展。职能明确、体系完善的组织与发达的农村经济
呈正比例关系，因此按照《农业法》以及结合实际情况对组织的职能进行概述：
第一，对农村集体所有的土地资产以及其他资产进行经营与管理；第二，对各级

政府拨发的资金、社会组织与个人等所捐赠的资金与资产进行管理；第三，对土
地流转、土地承包等与集体资产有关的生产经营管理事项进行积极办理；第四，
结合组织成员的实际需求，有针对性提供相关服务，例如，信息服务、技术服务
以及生产服务等。从《民法总则》的相关规定来看，组织具有特别的法人地位，

所以在完善组织制度以及运行机制等方面需要发挥其法人作用。随着乡村振兴战
略的逐步推进，组织需要对职能进行重构，第一，组织对现有的职能进行分析，

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