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乡村振兴战略下农业产业经济发展研究
Research on the Economic Development of Agricultural Industry under the Strategy of Rural Revitalization

要是：破解资金、土地等各种制约的瓶颈，优化农村集体经济发展的要素结构。
一是财经政策方面。财政部门要加大对农村集体经济发展的资金投入数量，并且
要严格规定资金的用途（或者入股农民专业合作组织，或者用于土地流转、资源
经营和产品销售等）。同时，金融机构要探索建立健全有效的融资渠道，适度降

低信贷担保的门槛，适当放宽抵押担保物的范围，主动为农村集体经济发展提供
资金支持和金融服务。税务部门要适时调整税收减免政策，做到可返尽返、可减
尽减、可免尽免。二是招商引资方面。一般来说，农村集体经济的发展受到当地
的资金、技术和人才匮乏等要素的制约。因此，要推动本地集体经济的发展，就

必须加大对外招商引资的力度，从外界引入资金、技术和人才等要素来弥补本地
集体经济发展的短板。为了有效地开展招商引资工作，就必须对本地区的特色与
优势心里有“一本帐”，要把那些具有相对竞争优势的资源进行有效整合，注重
从增强招商力度的角度来提出招商方案并强化其针对性，从而助推本地集体经济

的发展壮大。三是土地政策方面。一般而言，农村集体经济发展依赖的主要资源
就是土地。因此，政府相关部门就要在落实土地支持政策上下功夫，可通过地力
补贴等惠农政策来鼓励农民积极参与集体经济的发展。同时，政府各相关部门还
要从土地政策的实施过程中寻找规律，总结经验，形成由上到下、由内而外的土

地资源“政策包”，从而达到推进农村集体经济发展的目的。
（三）要强化专业的队伍建设
在强化农村集体经济发展的专业队伍建设层面上，推进农村集体经济的发展
主要是加强农民的教育引导，加大教育培训力度和建立专业人才队伍。一是加强

对农民的教育引导。自家庭联产承包责任制实施以来，虽然提升了农民干事的积
极性，但长期“分田单干”也出现了农民私欲过重等问题，间接弱化了农民的集
体观念。要改变这种状况，乡村两级组织可以尝试通过屋场会、村民大会、村村
响、横幅等形式来加强教育引导，增强农民的集体观念、强化集体责任感和集体

认同感；也可以通过组织村民集中观看相关题材的宣传片和电影，借助典型示范
来增强村民集体意识和集体观念。二是加大教育培训力度。县乡两级相关部门要
出台农村技能人才培养制度，健全培养机制；要分批编排，分类指导，半年开展
一次集中培训，一年组织一次到先进地区取经学习；要及时登记、上报、更新培

训人员名单，建立人才培养基地，邀请相关领域的专业技术人员进行现场教学、
实地讲解、有效指导，来帮助农民提升生产实践能力和科学文化素质。三是建立

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