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新时期党校思想政治教育方法创新研究
Research on Innovation of Ideological and Political Education Methods in Party Schools in the New Era

在各级党组织的共同努力下，全面从严治党的制度建设已经获得了长足的发展，
但同样需要注意的则是制度建设中存在的不少问题，主要表现为以下三点：首先，
制度建设缺乏全面性。全面从严治党以全面为基础，制度建设需涵盖从严治党的

各个层面，但在实际的制度建设环节，挂一漏万的现象比较严峻，某些环节的制
度虽然初步建立起来，但不少内容被忽略，导致制度建设存在很大的漏洞，根本
无法实现监督制约的作用。比如说有关“两个责任”如何有效落实的细则尚没有。
其次，制度建设缺乏重点性。不少关键领域的制度建设没有很好地凸显出来，存

在主次不分的现象，比如说专门针对“一把手”的监督这一重要制度尚基本属于
空白。由此带来的直接后果就是从严治党有时候因为缺乏制度依据而没有能够在
该严的地方真正严起来、该硬的地方真正硬起来，从而影响了治党的实效性。最
后，制度建设缺乏执行效力。制度不会说话，是“死的”。实际上我们很大程度

上并不缺乏制度，但遗憾的是，很多制度仍然是停留在“写在纸上、念在嘴上、
挂在墙上”的状态而基本形同虚设，很多制度存在被束之高阁的风险，很难真正
地在从严治党中贯彻和执行下去。
首先，加强全面从严治党的精细化管理，不断提升全面从严治党制度的科学

化、规范化和体系化程度。精细化管理是一种通过管理规则的细化和系统化实现
质量控制和持续改善的技术。完善全面从严治党制度是一项包括规范制度内容、
优化制度组合、调适制度结构等在内的系统工程。唯有开展有效的精细化管理，
方能保证这一系统工程有计划、有步骤、有秩序地推进，不断增强全面从严治党

制度的科学性和规范性，充分彰显全面从严治党制度的独特优势。
其次，完善党内法规程序性制度，全面提高全面从严治党制度的制定质量和
执行效率。就作为全面从严治党制度重要组成部分的党内法规而言，其既包含实
体性规范，即党内法规的规范文本，也包括程序性规范，即与党内法规制订和执

行相关的程序性制度。整体而言，实体性规范已逐渐从碎片化走向系统化，而程
序性制度建设虽有所突破，但推进速度和完备程度还是远落后于实体性规范。党
内法规制度体系的制定规划机制、审议表决机制、清理终结机制的相关规范性制
度尚未出台，部分程序性制度如决策咨询机制、实施评估机制仍呈缺失状态，这

在很大程度上阻碍了党规质量的进一步提升和党规体系的持续完善。
最后，重构激励相容机制，促进“廉洁政治”与“有为政治”兼容耦合。“廉
洁政治”与“有为政治”是党对人民的庄严承诺，前者表现为廉不慕贵、勤不攀

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