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新时期党校思想政治教育方法创新研究
Research on Innovation of Ideological and Political Education Methods in Party Schools in the New Era

以根据职业农民从事的领域进行类型划分，但类型划分不应对其职称及其附属效
应产生影响。最后，要完善职称评定相关法律法规或规章制度，保障职业农民职
称评定试点工作顺利推进。职业农民职称评定目前处于一个起步阶段，各地对职

称评定的条件、规范程序、结果等环节都存在着较大的差异性，应尽可能制定统
一适用的法律法规或规章制度，保障职业农民申请职称评定过程中的各项权益。
. 建立乡村人才等级评定制度
开展职业农民职称评定试点是对部分特定类型乡村人才的职称评定，而剩下

一部分乡村人才（如外部引进乡村人才、双向发展乡村人才等）并不能纳入职业
农民群体中进行职称评定，因此要在此基础上建立一个适用于所有乡村人才、并
与职业农民职称评定制度相互补充的等级评定制度。首先，要划定乡村人才的层
次和类型。将乡村人才也划分为低端、中端、高端三个层次，不同层次的乡村人

才具有不同的条件，享受不同的待遇。而不同乡村人才类型同样是根据其所从事
的工作性质或工作领域进行划分，是简化乡村人才等级评定程序、使评定尽量客
观公正的重要部分。其次，要明确乡村人才等级评定的条件。评定乡村人才的等
级也应更加注重其参加培训或继续教育状况、技能水平高低、业绩贡献大小、经

济社会效益大小、示范带动效用强弱等内容，而不是主要考虑其受教育水平、学
历、专业等因素。再次，要规范乡村人才等级评定的程序。一般认为，只要被定
义为乡村人才，最低的也属于低端乡村人才，所以，与职业农民职称评定相比，
乡村人才的等级评定不涉及乡村基层上报的问题。因此，乡村人才的等级评定流

程包括乡镇组织评定、专业机构（第三方）参与评定、县市区审批等流程。等级
评定的任一流程和环节都要求评定者严格按照评定规则执行，公开、公正、透明。
. 建立乡村人才奖励激励制度
为最大程度调动乡村人才服务乡村、服务基层的积极性，就必须完善乡村人

才的奖励激励制度，使这一制度发挥实效。第一，要结合职业农民职称评定和乡
村人才等级评定的结果，设立固定奖励。由于职业农民职称评定的门槛相对高于
乡村人才等级评定，因此各层次职业农民的福利待遇、奖励等应明显高于各层次
的其余乡村人才。一般来说，低端、中端的乡村人才不必发放固定奖励，对于高

端乡村人才和获得职称评定的职业农民，可以通过发放年终奖励、就业补贴、创
业补贴、物资福利等多种形式，依据其该年度认定的等级给予相应的福利待遇。
对于年终考核优秀的职业农民，应当在固定奖励的基础上给予一定的额外奖励。

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