Page 93 - 消防技术的创新和应用

第四章 消防法制和消防规划

（三）法律意识发展不均衡，对权利与义务的认识模糊
虽然消防安全宣传教育早已纳入了学校教学范围，但是这种教育方式仅仅停
留在宣传的表面上，很少有人对于消防法律的内容掌握，对于消防法律规定的权
利与义务认识非常模糊，没有形成实效显著的教育培训模式，致使在现实生活中

消防违法行为依然较为普遍。小到个人，大到企事业单位，均不同程度的存在消
防违法行为。在农村地区尤为明显，当前接受较好教育的年轻人多在外地务工，
农村留守的多为老人和儿童，对于消防法制意识更是一片空白。虽然近年来，国
家在农村消防安全建设方面做了大量宣传工作，但是仍然浮在表面，很多负责消

防宣传的人员，对于消防法律的内容也不能系统地进行讲解，多是为了敷衍上级
文件而被动开展工作，消防知识宣传不深不细，消防法制意识未能深入人心。
（四）消防监管力量薄弱，消防安全责任制落实不到位。
目前，中国消防安全工作仍以消防救援队伍为主体，虽然消防体制发生了重

大变化，由于发展较为缓慢，甚至当前部分地区消防救援力量有所减少，根本无
法满足社会快速发展的现实需要。尤为突出的是消防监督执法力量严重不足，专
业技术人员数量少，负责消防安全宣传人员多为兼职，自身消防宣传教育能力有
限，对于全面提升人民群众消防法制意识能力欠缺。同时，在贯彻“预防为主、

防消结合”的方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民
积极参与”的原则下，实行消防安全责任制社会化的消防工作网络建设方面不健
全，仍停留在初级阶段，不少地方政府更多是考虑当地经济的发展目标，关注的
是 GDP 的增长，而忽略了对包括消防安全在内的公共安全方面的重视。

三、对消防法律意识提升措施的讨论

探索和提升消防法制意识是中国消防安全持续追求的，人民群众的消防法制
意识的提升也是为满足经济社会发展和社会化消防工作的重要保障。为此，特提

出以下几点措施。
（一）加强与政府沟通协调，树立消防法律至高权威
消防安全工作的开展及消防法律的实施，始终离不开地方政府的重视与支持。
因此，无论是在消防执法领域建设，还是人民群众消防法制意识的提升，加强与

地方政府的沟通、协调都是当前消防救援部门的首要任务，是整个消防安全工作
顺利开展的重点和关键部分。只有与当地政府及相关部门建立起完善的消防安全

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