Page 96 - 消防技术的创新和应用

消防技术的创新和应用
Innovation and Application of Fire Protection Technology

受认知和行为习惯等因素的影响，不同主体在消防安全管理方面的认识和行为存
在一定的差异，这就导致消防安全管理机制运行容易出现漏洞，容易发生消防安
全管理隐患和事故。通过消防法制，可以从立法、执法和司法等环节压实消防安

全管理主体的责任落实，使消防安全管理各环节的工作真正落到实处，确保消防
安全管理机制的科学、有效运行。

第三节 消防法制建设与消防监督的相关性

消防安全是社会公共安全和国家防灾体系中的一个重要组成部分，是一项事

关全民安全的重要基础工作。随着国家治理体系和治理能力现代化建设稳步推进，
全社会对于消防安全的关注和期盼提高，中国消防法律法规不断完善和发展，逐
步形成一套法律体系，这从根本上加快了中国消防法制建设的步伐。因此，必须

对现存的问题进行系统分析，提出相应的解决方案和对策，以保证基层消防监督
和消防法制建设工作的有序开展。

一、中国消防法制建设历史沿革

消防法制建设是中国法制建设总体的一部分，是根据社会发展和经济建设中
消防安全的需要来制定的，是依法治国的体现。新中国成立后，在不同时期，中
国制定和颁布了各种消防法律法规。

新中国成立后，1957 年 11 月 29 日颁布的新中国第一个全国性的消防基本
法律《消防监督条例》，实行“以防为主、以消为辅”的方针，奠定了中国消防

法制建设的基础。1984 年 5 月 13 日国务院颁布了《中华人民共和国消防条例》，
明确了消防工作实行“预防为主、防消结合”的方针。1998 年 9 月 1 日起实施的
《中华人民共和国消防法》，第一次以行政法的形式指导消防工作，将中国的消
防工作提升到了执法行为的层面，比起以前实施的消防条例，《中华人民共和国

消防法》在内容、职责、法律责任上有着明显的变化，对中国消防工作的宗旨、
方针、原则、制度、火灾预防、消防组织、灭火救援、消防监督及法律责任做出

了法律规定。2008 年修订、2009 年 5 月 1 日起施行的《中华人民共和国消防法》
内容更加丰富，坚持“以人为本”，侧重改善民生，在基本原则、政府和部门工

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