Page 95 - 消防技术的创新和应用
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第四章 消防法制和消防规划
第二节 消防法制在消防体系建设中的功能
消防法制既是消防体系建设的内容，也是巩固和发展消防体系的法制基础。
结合当前消防实践活动的开展而言，消防法制在消防体系建设中的功能主要体现
在以下三方面。
一、明确消防主体责任
无规矩不成方圆，只有明确各类消防主体的消防管理责任，才能够确保消防
体系建设的全面性和有效性。消防法制作为国家或地区层面的消防安全管理法律
法规和行业标准，其约束的对象虽有不同，但均是对消防体系建设中的特定主体
进行的责任划分和责任规定，这将消防安全管理的整体目标和任务，以责任的形
式划分到具体的单位、部门和个人，使消防体系建设中的任务能够得到真正的细
分和明确，从而消除消防体系建设中的责任模糊、行为模棱两可的情况。
二、凝聚消防安全管理力量
现代化的消防体系建设中，消防安全管理已然突破了传统的消防安全救援范
畴，逐渐延伸到了消防防范、消防预警、消防救援处置等集事前监督防范、事中
应对处置、事后总结分析于一体的动态化、全流程的消防管理系统。在这种情况
下，消防安全管理不仅仅需要政府性质或者社会公益性质的消防救援支队或者救
援小组的参与，还需要普通的单位和公民的共同参与。通过消防法制，可将由于
职能和性质差异而导致消防安全管理力量分散的组织、个体力量整合起来，形成
统一、强大的消防安全管理力量。例如，《中华人民共和国消防法》中对物业公
司在消防安全管理方面的规定，明确了物业公司与小区居委会和居民共同开展好
消防安全管理的内容，这使得这些不同的主体能够围绕消防安全管理进行统一性
的协商和行为协作，从而提高消防安全管理的整体实力。
三、规范消防安全管理机制运行
消防法制除了涉及与消防安全管理相关的立法活动以外，还有相关的执法和
司法等活动。虽然在长期的消防安全管理实践中，国家和地区逐渐形成了较为完
善的消防安全管理机制，各类主体在消防安全管理方面各有责任和任务。但是，
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