Page 13 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

第一章 煤矿安全生产管理

对，并将结果反馈给决策中心。不断重复循环，就形成了一个闭路系统。监督机
构和反馈机构在处理信息的过程中发挥着举足轻重的作用。
3. 整分合原则
整分合原则，简而言之就是整体和分工。具体内容是指在管理活动中，要从

整体上了解整体的环境，分析系统的整体特性，制定整体的管理目标，从而实现
系统的架构。在总目标有了之后，要对任务进行分工，而分工之后，要对各部分
进行统筹管理，进而实现目标。这种整体进行把握，科学进行拆解，综合进行组
织的要求，就是整分合原则。综上所述，实现更有效的管理应当采用一定整、分

合的原则。只有在保证总体的规划不动摇的基础上，进行明确的分工才能实现更
明显的整合。在这个原则下，整体性是前提，分工是关键，综合治理是保障。缺
乏整体的引领，分工就会失去方向；缺乏分工，整体目标就寸步难行。安全管理
体系要规范有序，各部门要相互配合，统筹协调发展。

（二）人本原理
人本原理坚持“以人为本”，注重人的全面发展。这一基本原理主要表现在
以下几个方面：第一，以人为中心，实现人尽其才。人本原理认为，人既是管理
者又是被领导者。具体而言，管理的核心与动力主要是人的作用。管理活动的目

的、组织任务的制定和任务的完成，主要取决于人的作用、人的积极性、人的主
动性，以及创造性的动员和发展。没有人在这个组织中发挥作用，这个组织就不
会成为一个组织，因为没有人组织和使用，所有的资本物质都会变得无用。因此，
管理首先是人的管理，然后是对人的管理。人的一切行为都是受着动机支配。人

的行为总是要以一定的需要作为基础的，只有满足了人们的需求才有可能产生出
积极的行动。因此，人本原理的核心问题就是积极性问题。
人本原理的能级原则。能级原则强调了对工作和组织结构进行分析研究时，
只有把各个要素结合起来才能充分发挥其功能。管理能级要有一个稳定的按能级

划分的组织形态。这个稳定的管理结构是建立在合理分级的基础上的，其顶部是
尖锐的边缘，底部是广泛的基础。只有当它与能级相对应时，才能符合闭合原理。
原理不是要粗暴的消除权力、物质利益和精神荣誉之间的区别，而是要在合理有
效的水平上进行平衡，各种能量必须动态匹配。管理能级是由管理者所拥有的知

识能力水平决定的。这些能力都直接或间接地影响着管理工作。不同的管理岗位，
不同的人才有不同的能力水平。因此，管理人员也应当是各尽所能，各得其所。

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