Page 17 - 煤矿安全生产与生态环境治理和发展问题研究

第一章 煤矿安全生产管理

第二节 煤矿安全生产现况

一、煤矿安全发展历程

中国是世界上最早发现和利用煤炭的国家之一，发现并开始利用煤炭至少

有六七千年的历史，其中近代煤矿从 1840 年鸦片战争之后开始出现。根据时代
和社会背景，20 世纪以来中国煤矿安全可分为旧中国和新中国两大历史进程，
其中旧中国煤矿安全发展划分为 4 个时期，即：晚清时期（1900—1911 年）、
民国初期（1912—1930 年）抗日战争时期（1931—1945 年）、解放战争时期

（1946—1948 年）；新中国煤矿安全发展划分为 3 个时期，即：社会主义革命和
建设时期（1949—1978 年）、改革开放和社会主义现代化建设新时期（1978—
2012 年）、中国特色社会主义新时代（2012 年—至今）。
（一）旧中国时期煤矿安全发展

旧中国的煤矿绝大多数受外国资本控制，1911 年外资煤矿产量占中国当时
近代煤矿总产量的 83.2%。帝国主义资产阶级掠夺性开采，不顾工人安全，矿
工劳动条件极端恶劣，安全没有任何保障，死亡事故严重。据现有史料记载，

1900—1948 年，可查据的煤矿大型事故共 285 起、死亡 17635 人，生产煤炭约
12 亿吨，每生产百万吨死亡 14.7 人，其中 1942 年达 44.104 人。旧中国的这 48
年间，中国煤矿发生一次性死亡 30 人以上的特别重大事故 145 起、平均每年发
生 3.143 起、平均每生产 1 亿吨煤发生 12.08 起，死亡 15515 人、占比 88.0%，
平均每起死亡 107 人；百人以上事故达 45 起、平均每年发生约 1 起、每生产 1

亿吨煤发生近 4 起，死亡 10540 人、占比 59.8%，平均每起死亡 234 人；发生一
次性死亡 10~29 人的重大事故 99 起，死亡 1788 人；发生一次性死亡 3~9 人的较
大事故 36 起，死亡 197 人。

晚清时期。中国诞生最早的一批近代煤矿，但多数被外国列强侵占，共生产
煤炭 0.615 亿吨，有记载的事故 23 起、死亡 862 人。
民国初期。民族资本经营的煤矿得到较大发展，土法手工开采的小煤窑向采
用动力机械开采的近代煤矿转变，共生产煤炭 3.82 亿吨，有记载的煤矿事故 85 起、
死亡 6440 人。

抗日战争时期。中国有规模的近代化煤矿几乎全部由日本控制，掠夺性开采

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