Page 179 - 新时期环境影响评价与咨询研究
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第五章 场地环境调查环境影响评价
第五章 场地环境调查环境影响评价
随着中国城市化进程的不断加快，“一带一路”“供给侧改革”“中西部地
区承接产业转移”等产业结构政策相继推行，经济结构加快优化升级，原有的产
生高污染的化工企业已不符合城市发展需求，越来越多的污染企业关停或搬出城
市中心地区，为城市新型产业发展提供土地资源，而这些企业场地经过长期的生
产活动或多或少地受到环境污染，遗留的污染场地的再利用就可能存在潜在对人
体健康和环境产生危害及潜在的风险，从而会对城市发展及居民生活带来影响。
“污染场地”是指因工业企业需要进行堆存、生产、处理或其他生产方式承
受了众多有害污染物，对生活的居民人身健康、环境危害或具有隐藏的风险空间
区域。简而言之，就是指该受污染区域承受着包括场地土壤、地下水、地表水、
环境空气以及场地中残余废弃污染物如生产设备和建筑物等。在西方国家，对于
这类城市工业企业关停或产业结构调整导致的未修复污染场地称为“棕色地”（简
称“棕地”），该棕地作为潜在的污染风险，通过各种方式和渠道危害周边居民
的身体健康和环境，且这种风险是潜移默化的，一般不易被发现，需要通过专业
方法对这类土壤进行采样、测定和分析，才知道土壤是否对人体有危害。但大多
数发生了危害事故后我们才能发现真实的原因，因为从受到危害到产生恶果是一
个长期的变化过程，如发生在日本的“痛痛病”事件，整整用了将近 20 年才揭
开致病的原因，在美国发生的著名拉夫运河事件，生活在周围的居民相继出现了
各种各样的怪病，如癫痫、直肠出血、孕妇流产、婴儿夭折或畸形等疑难杂症相
继发生，还有英国的 Loscoe 事件、荷兰的 Lekkerkerk 事件等危害事件。在中国，
早期城市发展缺少规划，众多的工业企业将厂址选定在城市中心地带，随着中国
不断推进城市化发展，产业政策及结构不断调整，城市中心区域土地资源越来越
匮乏。
为了城市发展的需求，工业企业迁移出城市中心区域，从而遗留了一批受过
长时间化工、电镀和其他工业污染的场地，城市建设者未对该类场地采取任何治
理措施，直接将该类受过污染场地变为商业、居住以及其他使用功能用地，从而
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