Page 35 - 新时期环境影响评价与咨询研究

第一章 环境影响评价发展

四、环境影响评价体系的优化策略

（一）设置健全化以及完善化的环境影响评价体系

首先，我们一定要及时地意识到环境影响评价方法存在的重要意义，并且要
提高对其认识。只有这样，才可以真正把环境影响评价的结果当作环境保护工作
当中的主要方向。其次，需要明确以及完善环境影响评价单位，建设单位以及审

批单位存在的法律责任等，保障各方的行为更加规范化，使得管理制度更加完善，
防止出现越级审批等违法行为。最后，要重视环境影响控制的全过程，并且出台
相应的配套法律法规，使得目前的“中间大以及两头小的”的问题得以解决，保
障环保验收环节更加规范化，最终使得环评执行率得以提升。

（二）保障环境评估的科学化以及规范化
在经济发展的过程中，由于受到非常多方面的影响，地方政府允许环保发展
让位于经济发展，这样就会造成环境评估成为一种形式主义，并且公司在发展当

中会失去环境保护的真正意义，最终使得项目建成前后的环境污染存在非常大的
差异化，设置会严重超出环境的实际承载能力。即使有关部门或者中介机构承担
相应的责任，那么他们也无法使得环境污染得到及时减少，这时候的环境评估变
得没有任何作用。因此，一定要保障环境评价的规范化以及科学化，强化对项目

建设过程的具体监督，评价以及管理，与此同时，需要重视后期的监督，然后使
得标准得以提高。
（三）加快完善环评体系顶层设计

在环评改革的大框架下，需进一步厘清政策环评、区域战略环评、“三线一
单”、规划环评、项目环评各自的定位，强化顶层设计，做好制度衔接和联动管
理，推动形成层级清晰、范围明确的环评体系。
一是进一步发挥政策环评、区域战略环评在国家重大发展战略和综合决策中

的作用，突出战略性、前瞻性和区域性环境管控。政策环评应聚焦重大环境影响
和风险，对政策的制定和实施发挥预警和保障两方面的关键作用；进一步界定跨
行政区域的战略环评工作范围，着重从协调跨区域的空间格局、发展定位和方向、

跨行政区域的环境影响、大区域环境政策及区域协作机制等方面，为落实国家战
略、制定区域中长期发展规划、区域环境管理与环境建设等重大决策提供依据。
二是充分发挥“三线一单”在环评体系中承上启下的重要作用，既要衔接落

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