Page 36 - 新时期环境影响评价与咨询研究

新时期环境影响评价与咨询研究
Research on Environmental Impact Assessment and Consultation in the New Era

实战略环评、政策环评等要求，也要为规划环评落地、项目环评审批等提供硬约束。
三是强化规划环评和项目环评落地全链条管理，进一步完善规划环评类型、
重点领域和关键技术方法，强化与“三线一单”成果互动衔接，打通“三线一单”

与规划环评、项目环评的管理体系，深化“放管服”改革，提高环评管理的有效性。
（四）进一步理顺环评体系的技术链接
应加快构建符合中国国情和环境管理需求的政策环评、区域战略环评等相关
的理论方法体系，推动开展有关试点和专项研究，重点开展以质量目标为核心的

承载力评估与调控、生态环境综合分区管控、基于发展与保护耦合的系统优化调
控等方面的技术方法研究。结合技术方法探索及实践，以“三线一单”生态环境
分区管控体系为基础，进一步理顺现有环评工作的技术方法体系，打通各主要环
评工作之间的技术联系和衔接关系，明确“三线一单”关键技术方法及相关环评

工作的具体内容和技术要求，推动各空间尺度、多要素环境管控要求的有效衔接；
对于不同空间尺度、不同环境问题的地区，技术规范应明确差异化的技术要求。
同时，应结合实践工作，重点加强对生物多样性减少、人体健康威胁、环境风险、
生态退化、累积性环境影响、碳排放过量等问题的评估预测方法研究，推动环评

工作与“十四五”规划及中长期环境管理要求相结合。
（五）充分发挥“三线一单”成果串联作用
基于现有的环评体系，以“三线一单”为整体要求，分别明确各项环评工作
的职责定位和衔接环节，构建一套全地域、多空间尺度的生态环境分区管控体系，

实现与战略环评的衔接，强化对规划环评、项目环评的指导和约束，推动管控要
求落地，实现全链条决策管理体系。针对环境管理中信息不对称、不同层级环评
有关意见的落实出现偏差影响环评效力的问题，应以“三线一单”为载体，推动
“多评合一”，打通信息壁垒，基于“三线一单”成果数据共享平台实现信息的

上下交互，达到宏观与微观协调的目的。上级政府的战略、规划及决策信息对下
级行政区域、下层决策环节起到指导作用，而下层决策信息又对上层信息给出落
实和反馈。此外，建议结合“三线一单”编制和成果应用等工作，厘清主要环评
工作与国家 / 省级环境保护规划、重点区域 / 流域环境保护规划、环境保护专项

规划与治理规划等的关系，推动环评体系与总量控制、环境监测、排放许可证等
相关制度有效衔接联动，不断健全以环评制度为主体，跨区域、跨部门、跨介质
协同的生态环境源头预防体系。

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