Page 235 - 新时期环境保护与环境监测研究

第六章 环境保护与可持续发展

从当前各国推行可持续发展战略的实际情况来看，发展水平不同的国家，其贯彻
可持续发展的侧重点和追求的目标均不尽相同，但在设立机构、制定政策等方面
都取得了一定的进步，在执行可持续发展的法律法规、公众参与等方面也作出了
积极的努力。

1. 联合国为实现可持续发展所作的努力
1993 年，联合国选出 50 个国家（经常和多次重新选举）建立了可持续发展
委员会，该委员会是在联合国环境和发展会议基础上建立起来的。可持续发展委
员会年度开会，审查《21 世纪议程》在全世界国家的实施状况，其职责如下：

①对联合国系统执行《全球 21 世纪议程》的情况进行监测。
②监督发达国家为向发展中国家提供援助而拨出 0.7% 的国内总产值的进度。
③审查《气候变化框架条约》以及《保护生物多样性条例》的实施情况，以
及《里约热内卢会议宣言》。

④审议国家就执行《全球 21 世纪议程》，包括其所面对的筹资和技术转让
等问题所提交的资料。
⑤经由联合国经济机构就可持续发展问题向联大提交一份报告。在世界银行、
联合国开发计划署、联合国环境署等组织的支持下，人类在可持续发展的各个方

面都得到了广泛的关注。
2. 经济政策的可持续性
本文所说的“经济政策”，主要是指旨在推动可持续发展的经济政策。以往，
国际上对环境与生态问题的处理，大多都是以“命令控制”的形式进行，但在实

际操作中，效果并不理想。所以，近几年来，许多国家开始主动地发挥市场机制
的作用，更多地依赖于经济政策，常用的有环境税、可交易排污许可证、废除或
应用补贴等。
（1）对环境的征税

开征排污税，是实现环境成本内部化和纠正“市场失灵”的一种有效途径。
如果将排污收费作为一种宽泛的税收来处理，那么目前世界上存在的各种环境税
收就有上百种之多。
（2）可交易的排放许可证

“可交易性排污许可”是另一种利用市场机制来控制污染物排放的制度。比
如，为达到逐步淘汰氟里昂的目的，新加坡政府每季度拍卖一次氟里昂的制造和

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