Page 233 - 新时期环境保护与环境监测研究

第六章 环境保护与可持续发展

保纲领》《国家环保“九五”规划》及《2010》；⑩《“九五”规划》。在此基
础上，重点突出“三区”，即特殊生态功能区、重点资源区和生态优质区，为保
障中国生态安全和实现可持续发展提供了有力保障。同时，在可持续发展问题上，
加强国际合作，如正在实施的《江西省山河工程》（井冈山、赣江和鄱阳湖）、

《支持黄河三角洲区域可持续发展》等。
2. 执行《中国 21 世纪议程》
《中国 21 世纪议程》是中国循序渐进、循序渐进的解决方案，是中国走向
可持续发展之路的强大动力。《中国 21 世纪议程》发布后，中国各级政府从规划、

法规、政策、宣传和公众参与等多个层面对其进行了积极的推进。
（1）将《中国 21 世纪议程》与经济增长模式转变相结合
一是在贯彻《中国 21 世纪议程》的过程中，一方面要充分发挥市场的基础
作用，另一方面要注意强化政府的宏观管理，以解决资源分配与环境保护中的市

场机制“失效”问题。
二是推动企业的运营机制，能节约资源，降低消耗，提高效率，改善环境，
提高技术的自主创新能力，使经济的运作机制，使市场的公平竞争，使资源的最
优分配，使经济的运作机制得以实现。

三是加快科技成果的转化。在清洁生产、清洁能源、高效资源与能源、资源
与能源的合理利用与环保方面，加快科技成果的转化。为国家、部门和地方的经
济和社会管理决策提供科技支持。
四是在充分利用资源的同时，积极推进清洁生产、清洁能源的发展。努力降

低资源使用和消耗，大幅度提高资源、能源和原材料的利用率。
五是加强农林水利基础设施建设，推进“高产高效，低耗优质”工程，推进
生态农业，促进农业产业结构的调整，促进资源与生产要素的合理配置，促进科
技进步，促进农业生态环境的保护。

六是研究制定和完善可持续发展的法律法规，研究可持续发展的基础理论，
构建可持续发展的信息化体系，实现可持续发展的国际化。
七是研究、改进、完善和制定一套管理体制，其中包括将可持续发展理念纳
入相关决策程序的体制，以及对经济社会发展政策与工程的可持续发展评估体制，

为《中国 21 世纪议程》的各项相关要素的落实提供保障。

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