Page 44 - 新时期环境保护与环境监测研究

Research on Environmental Protection and Monitoring in the New Era
新时期环境保护与环境监测研究

（1）根据所规划的地区的环境功能，对保护的目标进行了合理的界定
在进行环境规划时，要全面地分析规划区的性质和功能，要根据实际情况，
把握地区特征，区别对待，提出适当的环境目标要求。环境规划的灵魂就是环境
目标，在经济发展计划中，只有把环境目标和经济目标结合起来，才能形成一个

整体的环境规划。在没有能力进行防治，并且对污染尤为敏感的地区，可以设定
较高的环境目标。而在环境容量大、承载能力强的地区，可以视具体情况，适当
降低环境目标，促进地方经济发展。在达到一定程度后，可以适时地对目标进行
调整，以达到环境与经济协调发展的目的。

（2）经济、社会、环境的协调发展与公共卫生的保护是其基本要求
我们现在还处在社会主义的初级阶段，从近期来看，我们的工作重点仍然是
经济建设。国民经济的可持续发展，需要把经济建设作为重点，把经济、科技和
社会三个层面有机地结合起来，实现人口、资源和环境的协调发展。发展的终极

目标是满足人们不断提高的物质、文化、卫生、环保的需要。发展要考虑到环境
利益和公共卫生，要确保经济和社会的可持续发展。如果只以经济建设为目的，
不以环境保护为目的，那么，只以经济发展为目的，不以环境保护为目的，势必
导致环境污染、生态损害，与经济发展的终极目的背道而驰。如果没有合理地使

用资源，环境遭到破坏，公共卫生遭到危害，就无法维持经济的发展。
（3）环境资源的合理开发与使用、环境承载能力的要求
由于中国拥有丰富的资源，但是人均占有的资源却不多，所以，对环境资源
的合理开发与高效利用是十分必要的。因此，在进行环境规划时，应遵循“低投

入，多产出，低消耗，高效益”的基本原则。在进行环境规划的过程中，必须充
分考虑到人均环境资源的自然状况和单位土地的自然状况，并充分考虑到规划区
域内的资源足迹、污染足迹、生态足迹、碳足迹的变动趋势及控制需求。
（4）把生态系统的管理、全过程的控制、科学技术的革新作为一种重要的

工具
从源头治理入手，才是环保的根本。所以，在进行环境规划时，必须考虑到
经济结构的调整和生产力的合理分布。在环境规划中，要体现出大力发展清洁生
产和循环经济，积极采用先进的、经济的治理技术，把污染消灭在生产过程中的

要求。环境规划还需要有强大的科技创新支持体系，具体内容有：环境规划预测
模拟、环境规划工程、环境规划评估支撑、环境管理信息系统。而这一切都需要

34