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道路工程设计与市政施工技术研究
Research on Road Engineering Design and Municipal Construction Technology

（二）EPC 总承包模式的优缺点
与传统建设模式相比，EPC 总承包模式具有以下显著优势：
①合同管理更清晰明确。传统模式下业主需要同设计、采购和施工分别签订

合同，合同体系复杂。在 EPC 模式下，业主只与总承包商签订合同，合同关系
简单明了。
②参与方沟通渠道更直接。传统模式下参建各方以业主为桥梁相互沟通，业

主协调工作量巨大，沟通效率低、质量差。在 EPC 模式下，总承包商设计、采
购和施工各参与方相互熟悉，沟通更为直接，可以有效改善设计、采购和施工之
间脱节的矛盾，从而提高项目建设效率和效益。

③强调设计在整个项目的龙头作用。EPC 模式下强调从设计阶段开始优化建
设方案，力求最优设计方案，施工和采购方在设计阶段即参与设计方案制定过程
中。从整个链条的起始点开始优化，有利于整个建设过程按既定计划顺利推进，
避免了建设过程中各参与方由于意见不一出现停滞、返工的情况。

④项目质量主体责任明确。EPC 建设模式下，参与各方管理责任单一，业主
方仅对项目定位、技术标准进行明确，建设过程中对总承包商进行管理；总承包

商承担设计、采购和施工的主要工作，对整个项目的费用、进度和质量负责。项
目参与各方质量责任主体明确，有利于工程质量责任追究和明确。
经过多年项目建设实践经验的积累，可以发现普通 EPC 模式尚存在局限性：
①业主方工程参与度、控制力较低。

②总承包商选择至关重要，承包商应具有较强的财务运营及内部管理能力，
否则一旦出现问题，将使项目面临巨大风险。

③总承包商承担项目的绝大部分责任及风险，因此承包商内部管理决策倾向
于保障项目运营的成本较高，因此直接反映为工程造价较高。
④需要业主转变观念，理解、配合总承包商，目前大部分业主习惯了传统的
工程管理模式，短时间内难以适应 EPC 模式，因此可能发生制约项目进展的情况。

（三）EPC 总承包模式的分类
在实际工程应用中，根据不同行业、不同地区和不同类型项目特点，EPC 总

承包模式可根据投融资和运营、设计范围、合同计价模式和牵头主导单位等不同
角度进行分类。

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