Page 15 - 道路工程设计与市政施工技术研究

第一章 市政道路 EPC 工程质量管理

1. 投融资和后期运营角度
根据 EPC 项目前期投融资和后期运营参与程度不同，EPC 总承包模式根据
不同的行业特点，向上下游延伸衍生出了多种模式，比较常见的模式有 F+EPC（投
融资+EPC）、F+EPC+O模式（投融资+EPC+运营）、EPC+O&M总承包模式（EPC+

运营维护）、BOT+EPC（特许经营 +EPC）等。不同的模式直接影响项目全生命
周期整合程度。
传统模式下高速公路建设模式主要是由政府出资作为资本金，针对建设项目
成立项目管理公司，并申请银行贷款作为建设费用，建设完成后由项目公司负责

运营管理，以项目收益偿还贷款。这种模式发挥了政府主导的政策优势和信用优
势，能够集中资源优先进行高速公路建设，以建设带动地方经济发展；但缺陷是
融资渠道单一，社会资金参与度较低，未能充分调动社会资金的积极性进行建设，
造成了较大程度的社会资源闲置，不利于促进基础设施建设的市场化发展。近几

年在 EPC 模式的基础上发展起来的 BOT+EPC 模式逐渐成为中国高速公路的主
要建设模式，该模式作为基础 EPC 模式的创新，充分发挥 BOT 模式的融资优势，
充分整合资源以推动 EPC 建设模式的发展进程，加快了建设步伐，将高速公路
建设的全生命周期整合在一起，实现了高速公路建设的高质量发展。

2. 设计范围角度
根据 EPC 项目设计范围不同，可将 EPC 分为两类：
①设计方在工程可行性研究批复后即介入项目，总承包范围覆盖初步设计。
该方式能够更充分地发挥设计方在 EPC 项目中的积极作用，加强设计与施工的

配合，另外该模式还能促使承包利润最大化，激发设计方优化设计的积极性，这
种情况下设计方全程参与设计周期和施工期，EPC 项目设计、采购和施工融合程
度最高。
②设计方在初步设计批复后介入项目，业主采用初步设计成果进行 EPC 承

包商招标，此模式是目前政府项目的主要建设模式。EPC 承包商需完成施工图设
计和后期的建设运营等工作，施工图设计的设计方有两种选择，即选择原来的初
步设计单位，能够节省沟通工作量，节约人力，也可重新选择新的设计方进行施
工图设计，能够起到对原初步设计的校核作用。

根据住房城乡建设部《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》精神，
原则上建设单位在可行性研究完成后即可组织 EPC 发包。

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