Page 236 - 绿色低碳发展视角下环境检测研究

绿色低碳发展视角下环境检测研究
Research on Environmental Detection from the Perspective of Green and Low Carbon Development

暴露途径复杂多样、历史累积污染问题的健康影响难以短期消除、城乡差异显著
等特点，导致了传统性的环境健康问题尚未得到解决，各种新型环境污染物的健
康危害和风险日趋严重。同时，由于复合型污染重，污染区内的主要污染物、污
染源及其健康危害很难确定，加大了人群健康损害效应的调查和干预的难度。

（三）环境破坏与贫困形成恶性循环
环境质量的好坏对人们的健康水平、生产力或收入能力、安全、能量供给及
生活条件等方面都起到决定性的作用。特别是在农村地区，贫困人口对自然资源
依赖性强，而环境退化又使得这种依赖性表现得更加脆弱。在一些地区，环境问

题往往与贫困问题并存，环境恶化往往会进一步加剧地区贫困。反之，农村贫困
问题可能导致有限资源的过度利用，加速生态恶化，并最终形成恶性循环。但中
国的发展政策还没有充分意识到这些影响之间的相互联系。
（四）环境问题带来新的社会不公

当前，中国对环境与社会之间内在联系的认识还远远不够。因此，环境保护
与社会发展尚未成为中国政府关注的政策重点。各级政府仍把经济增长放在首位，
要设计一条能同时满足社会与环境目标的发展之路依然十分困难。很多环境问题
已经严重影响中国公众的日常生活，再加上他们掌握的信息或赔偿渠道不足，导

致抗议活动增加。如果政府继续忽视这些问题，在组织经济活动和进行城市规划
时，就会加剧与公众的矛盾，甚至引发群体性事件。除此之外，公众对政府和厂
商的信任缺失也对环境与社会相协调提出了严峻挑战。当前中国的环境群体性事
件多发，即反映出社会出现了“共识断裂”，大多数人对重大问题的观点不一致，

甚至尖锐对立，严重影响了社会稳定。因此，要在环境保护和社会发展的政策措
施上达成一致意见，或让公众接受环境保护和社会发展的政策将变得愈加困难，
尤其是当这个过程需要进行妥协或谈判时。
中国不同地区、城乡、性别和民族之间存在着很多不平等现象，环境与社会

发展的不公正问题日益突出。这些不平等体现为收入不平等、获得环境资源和服
务的权利不平等、所受环境伤害以及承担的环境压力不平等以及健康和社会保障
不平等。在资源环境领域，主要体现在不同区域、群体间占有和支配环境资源的
显著差异，以及不同区域、群体间享有环境公共服务的显著差异等。在已有主要

强调教育与医疗等公共服务均等化的议题中，将推进环境基本公共服务发展纳入
政府的社会目标，是发展绿色经济、实现经济结构转型以及向“服务型政府”转

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