Page 105 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第三章 水利工程建设中的质量控制及安全管理

2. 施工队伍参差不齐，工程难以“施工到位”
水利工程由于水文地质条件复杂，影响工程的不确定因素多，对施工单位的
要求很高，而目前施工队伍的数量难以满足工程数量要求，因而存在许多问题：
一是施工单位技术人员不够，项目经理中标后，往往只是挂个名，没有真正到工

程现场管理，甚至也没有派驻技术人员，使工程缺乏管理；二是转包或被转包现
象较多，施工单位中标后，往往因为技术力量不够而将工程转包；三是建设单位
过于强调施工进度，从一定层面影响了工程质量。特别是汛期，作为水利部门，
一方面要求涉水工程不能在汛期施工；另一方面又要在上级主管部门要求时间内

完成工程而赶进度，不能不说很纠结。
3. 监督力度不够，工程难以“保证质量”
“百年大计，质量第一”。由于工程数量多，政府监督力量有限，社会监督
体系不完善，质量检测单位缺乏，使工程建设质量“最后一公里”难以把关到位。

一是监理工作不规范，服务不到位。二是质量检测不规范，取样不自主。一方面，
市级以下水利部门没有水利工程质量检测单位，基本上都是委托建设部门的检测
站进行水利工程质量检测，建设行业与水利行业要求标准有一定差距，检测人员
对水利工程不是很了解，在取样方面难以取到关键部位，一定程度上影响了检测

结果；另一方面，由于湖南省还没有出台正式的水利工程检测收费标准，施工单
位和建设单位都会压低检测费用，使检测单位无法实现亲自到工地现场取样，而
是要求施工单位或监理单位自行取样后送到检测单位进行检测，从而使所检测的
样品与工程施工的实际存在差异。

4. 配套资金不足、工程难以“资金到位”
水利工程总投资包含中央投资、省配套和地方配套资金，除中央投资能够全
部到位外，省级配套资金经常只有部分到位，县级地方配套资金更难以落实，从
而造成工程建设资金不足，特别是怀化市属后发展山区，财政十分困难，地方财

政捉襟见肘，地方配套更是无法落实。工程投资不足往往使建设单位不能按批复
的工程计划数量完成建设任务，对工程质量造成一定影响。
（二）控制要点
1. 要严把“入门关”

一是严把设计入门关。设计质量是工程质量的第一关，建设单位要委托有资
质、信誉好、类似工程经验丰富的设计单位承担工程设计任务；在设计过程中要

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