Page 78 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

Theoretical and Practical Analysis of Modern Water Conservancy Engineering Construction
现代化水利工程建设理论与实践分析

（三）工程建设与运行管理之间的脱节
近年来国家对于水利工程建设的作用高度重视，也加大了对于工程的投入力
度。一方面加强了相关的基础设施建设，另一方面也在相应的旧工程方面展开了
技术改造。但是从结果来看，工程建设与运行管理之间出现了脱节，领导部门对

于建设的关注程度显然要大于运行管理工作，原因在于防洪工程的建设具有良好
的经济效益与社会效益，相对于部分单位来说无法体现出实际价值。因此，工程
建设很可能在管理运行方面出现资金浪费、重复建设、建设标准问题，使得工程
面貌之间的差异较大。在水管体制改革之后，各个地区的水利委员会也相应地建

设了相关的规章制度，从宏观层面对水利工程的运行管理进行了规范化要求，并
且在当时取得了一定的成果。然而随着时间的推移，具体的水管单位在实际操作
方面缺乏细化管理，包括资金使用、合同履行、责任划分、养护标准制定方面都
存在矛盾。为了进一步保障改革达到预期的目的，实现有效的治理管控，我们也

需要在今后的工作中对现有的规章制度进行修改、细化，制定符合实际工作的管
理办法。

四、水利工程运行管理的安全性

（一）水利工程安全事故发生的原因

水利工程运行管理涉及环境、设备、人员等多方面的要素，这些要素之间既
是相互联系又是相互制约的，在运行管理中经常会因为某一要素原因而出现安全
问题。

1. 施工过程中人为因素影响
水利工程中涉及的人员主要有施工管理人员、施工操作人员以及事故现场人
员等，这些人员之间相互联系，共同确保施工全过程的安全性。但是由于一些人
的不安全操作行为，导致安全事故频发。例如，缺乏安全意识，忽视安全警告的
作用；施工现场危险作业的情况时有发生；施工中使用一些不安全的设备，或者

是用手代替工具进行操作，违规操作的情况明显等，这些都会在一定程度上诱发
安全事故。
2. 环境因素的影响

水利工程发生安全事故，不安全的环境因素是直接原因，运行管理环境存在
不安全的因素，如温度、湿度等方面的影响会加大安全风险存在的概率；加之自

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