Page 79 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第二章 水利工程建设管理的关键研究

然环境的影响，如水文、气象等因素，也会加大水利工程施工中安全问题出现的
概率。
3. 设备因素的影响
在水利工程运行管理中，设备因素的不安全性也会危及整个项目的安全性能。

如设备、工具、成品半成品等处于不安全的状态下，会导致运行管理中发生安全
隐患事故。
4. 运行管理工作开展不到位
在水利工程运行管理中安全管理工作十分关键，但是由于处理不当，导致安

全事故频发。如管理者对运行管理现场缺乏安全指导，或者是存在检查指导错误
的现象。对于运行管理流程和操作方法的认识不到位，这样在管理中就会存在疏
漏之处。加之缺乏健全的安全管理体系，不能够及时认真地对安全事故进行防范，
极容易出现安全隐患问题。

（二）水利工程运行安全管理要点
1. 强化水资源流域管理
在水资源流域管理方面，国外的一些国家制定了比较完善的方案，无论是管
理范围还是管理模式上都能基于国情而展开管控。每个国家在流域管理方面所采

取的方案也可以成为中国管理模式的参考内容，建立在社会主义市场经济背景下
的流域管理机制。例如美国田纳西河流域被作为一个整体来开发资源，包括改善
航运、防洪、发电等多个层面的职能，在确定资金管控方案后建设了相应的机构
来不断完善。按照公共理论的相关要求，我们应该在公共产品的管理方面做到规

范化、专业化、现代化，从而不断地提升管理水平，提升服务质量和效率。水资
源的流域管理同样要遵循市场规律，择优选择运行管理的部分和人员配置，政府
部门在特殊情况下还需要对经济进行不同程度的干预，正确地规划公共选择和工
作需求间的联系。

2. 实行资金管理新方式
资金管理方式需要从两个方面展开，一是财政投入补偿机制的构建，二是融
资方式的现代化革新。前者主要表现在灵活多样的基础设施协同发展，建立相应
的财政投入稳定增长方案，将财政资金的无偿投入与有偿规划相互结合，然后建

立补偿机制。后者则主要通过多元化的资金筹措方案来强化间接融资的有效性，
推进水利事业的稳定发展。

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