Page 83 - 现代化水利工程建设理论与实践分析

第二章 水利工程建设管理的关键研究

（二）水利工程标准化项目管理实施内容
运行期项目管理工作实施包含五个内容：第一，有标准可依。有省市的技术
标准、管理标准和工作标准作为工程管理标准。开展标准化管理建设，其表象是
制定标准化管理文件，其实质是利用现有标准、法规构建了完善的标准化管理体

系来解决传统管理模式下的各类弊端。所以收集整理各类水利工程的技术规范、
运行标准等是实施制定管理文件的依据。第二，落实方案。结合实际，明确管理
单位或责任主体的基础上，制定具体实施方案或实施计划。具体落实的方案能让
管理人员熟知认真贯标、按标准化程序和方法进行工作的重要性，这是推行标准

化管理的意义所在。标准化工作的实施是整个标准化管理过程的核心和关键，系
统地落实方案能事半功倍。第三，定人员。工程管理单位按照定岗标准，设置岗
位和配备人员。合理的人员配备能提高水利工程管理水平，确保水利工程运行安
全并长久充分发挥效益。标准化管理人员的配备应按照“经济”“高效”“务实”

的原则，让各类工程管理事项落实到相应岗位，对采用物业化管理的模式，必须
在物业管理合同中明确管理岗位和人员等相关要求，并确保落实到位。第四，定
经费。各项经费如人员经费、维修养护费、工程建设费等落实到位。因水利工程
管理经费的来源较为复杂，政府拨款、转移支付、防汛费用提留多种渠道，可能

会造成经费使用混乱、金额得不到保障等现象。在标准化建设中要确保经费支出
能完全以基层管理单位的实际需要为依托，提高资金使用效率。第五，严考核。
管理实施后，具体成效应组织验收。严考核就是保证标准化管理中的各类制度、
手册被切实落实应用，考核都不是目的，最终的目的是摆脱传统管理思想，全面

落实新的标准化管理体系并形成长久机制。

六、灌区水利工程运行管理安全工作问题及要点分析

（一）工作问题

1. 长期沿用粗放式管理模式
针对灌区水利工程水量的管理，尽管拟定了配水方案，但尚未形成相匹配的
考评标准，基本采用人工沿渠完成巡渠任务，多数情况下依赖巡渠人员过往实践
经验、即时观测结果去判断水利工程运转状态，工效整体偏低，还增加了人力、

物力等资源的耗用量。长期实行粗放型模式不做变更，工程管理、灌溉控制是灌
区水利项目管理工作的核心，但在实践中很难保证灌溉水有效利用率和供水保证

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