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生态环境保护可持续发展研究
Research on Sustainable Development of Ecological Environment Protection

传统环卫专项规划编制过程中，缺少评价反馈阶段，不能很好地对环卫工作
起到反馈调整的作用。在调查分析阶段缺少对人文环境、城镇化发展情况的分析，
这对确定设施的布局、风格以及环卫工作的远期发展起不到较好的指导作用。在

规划布局阶段，缺少环卫管理系统的规划，特别是环卫市场化管理规划、信息化
建设规划、环卫科技发展规划、环卫城乡一体化建设管理规划、环卫应急管理体
系规划、环卫资金管理规划。在实施阶段也难以落实到建设控制层面。

第四节 城市环卫设施规划途径

一、突出资源化的环卫设施专项规划

随着中国经济发展、城镇化进程加快和人民生活水平提高，垃圾产生量、资
源消耗量与日俱增，令人担忧。同时，中国也进入了生态文明发展新阶段，需要
长期坚持节约资源和保护环境的基本国策。在此背景下，国家提出了健全资源节

约循环利用政策体系，普遍实行垃圾分类和资源化利用的发展要求。加快建立垃
圾资源化利用系统，成为重要的发展任务。
（一）广义化、细化生活垃圾分类

2017 年国家发改委和住建部出台《生活垃圾分类制度实施方案》，明确将
生活垃圾分为可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾 4 类。在此基础上，深
圳市于 2020 年出台《深圳市垃圾分类条例》，明确生活垃圾采用四分类，包括
可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾。但结合深圳实际，这 4 种类型尚不

能够满足生活垃圾投放的实际需要，比如收集及转运相对困难，但又具有很高资
源化能力的大件垃圾、装修垃圾，就容易被四分类边缘化。其中，装修垃圾较为
特殊，一般不属于生活垃圾而归类于建筑垃圾，但它不同于其他建筑垃圾，一是

不产自工地而多产自生活场所，居民易将其与四分类垃圾混淆而导致混投，加大
收、运及资源化处置难度；二是其成分不含渣土，多以废砖块等固体弃料为主，
具有很高的资源化能力，有必要在“分类”上进行凸显，并采用不同的收、运及

处置方式。大件垃圾也具有不易归类、高资源化能力的特点，需在“分类”上进
行凸显。
因此，专项规划在生活垃圾四分类的基础上，为最大程度解决大件垃圾、装

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