Page 195 - 生态环境保护可持续发展研究

第六章 城市环卫设施规划建设

分区规划。因此将大中城市环卫专项规划层次划分为一类。为了更好地落实环卫
专项规划，宜将大中城市环境卫生专项规划分为总体规划、分区规划两个层次，
在分区规划层次体现控制性内容。

（二）小城市、城镇环境卫生专项规划编制层次
小城市、城镇由于人口规模较小，一般规划也为总体规划和详细规划层次。
且小城市、城镇关联性较强，为了便于统一管理。宜将小城市环境卫生专项规划
应分为总体规划、详细规划两个层次，在详细规划层次应体现控制性内容。

三、城市、城镇环卫专项规划编制的内容

（一）总体规划层面
城市、城镇环境卫生专项规划总体层面，根据环卫工作的要素，应包含以下

内容：对环境卫生建设和管理的现状进行调查评估，提出规划原则，预测环卫规
划发展目标和制定指标体系；预测垃圾产量，提出控制的目标体系，制定各类垃
圾的收运方案，确定各类垃圾的处置方法；确定各类环卫设施的布局要求，对大
型环卫设施进行选址和布局；确定各类环卫设施的技术标准；进行可能的经济技

术指标比选；确定近期和远期的建设发展目标，提出实施管理建议。
（二）控制性详细规划层面
城市、城镇环境卫生专项规划控制性详细规划层面，根据环卫工作的要素应
包含以下内容：布局各类环境卫生设施，确定其位置、用地范围、服务半径；制

定固体废弃物收运服务设施的防护隔离措施；制定环境卫生设施用地管理细则，
提出规划实施措施与建议；估算工程量、总造价。
（三）编制过程及技术路线
20 世纪初期，盖迪思提出基于“调查→分析→规划”的一般城市规划编制

体系，这一点在目前也被视为城市规划的一般程序，因为通过认真的调查得到基
础的数据和资料是规划的基础，然后才能在分析这些资料和数据的基础上选择规
划体制，制定出合理规划方案。盖迪斯认为城市与乡村应当结合和规划成为“区
域规划”，并对其进行了论证。强调规划的公众参与、人本主义、特色保护，通

过理想与现实的不断辩证的过程来促进规划，将人文地理学与规划紧密结合。环
境卫生专项规划同样遵循“现状→分析→预测→规划→实施→反馈”的编制路线，
且应注重人本主义精神。

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