Page 165 - 新时期思政工作与文化建设研究

第四章 新时代党建工作的创新及实践研究

牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线，建设学习型、服
务型、创新型马克思主义执政党；加快培育全面从严治党制度文化顶层设计要围
绕提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，把自我净化、

自我完善、自我革新、自我提高的“四自能力”贯穿到党的思想、组织、作风、
反腐倡廉、制度等五位一体建设中；加快培育全面从严治党制度文化顶层设计要
把创新制度理念、完善制度体系、严格制度执行落实到理想信念、党群关系、党
内民主、干部制度、人才集聚、基层创新、反腐廉洁、党纪统一等八项重要工作

中去。
（二）加快培育全面从严治党制度文化重在更科学、更严实
1. 形成更科学严谨的制度观念体系
全面从严治党制度文化绝不是制度的简单集合，先进观念体系是先进制度文

化的内核和灵魂。保持制度观念的先进性、民族性、现代性高度统一是培育全面
从严治党先进制度文化的前提。全面从严治党观念体系必须坚持马克思主义指导
地位，传承发展中华民族精神和时代精神等优秀传统思想文化，继承发扬中共优
良文化传统，吸收借鉴国外先进治党理念，坚持制度观念文化融合创新之路。

2. 构建更科学严密的制度规范体系
目前，全面从严治党仍然存在制度缺失、制度空洞、制度陈旧等问题，必须
本着更科学严密的精神“补缺充实”，防止出现“牛栏关猫”的制度现象；本着
先进性、现代性原则“改革创新”，杜绝新瓶装旧药的制度现象。具体而言，一

要注重制度的完备性与科学性，从心理规范、党德、党法、国法等方面构建更科
学严密的规范体系；二要重视增强制度主体性功能，完善主体责任规范体系；三
要加强制度“化”人功能，构建更科学严密的党内人力资源治理规范体系。

3. 构建更科学严实的制度运行体系
目前，仍然存在制度执行不力、监督乏力的现象，必须增强政党制度文化导
向、制动、形塑功能，防止制度摆设现象。政党制度功能的持续动力源自一个层
级递进闭合的动力系统：制度需要→制度精神（动机）→制度伦理（道德）→制
度观念（价值观）→制度理论（思想）→制度体系（规制）→制度执行（机制）

→制度改革（创新）。少了任何一个环节都难以形成真正的制度文化。因此，必
须做好以下七个方面建设工作。第一，努力培育党员正确的制度心理文化。加大
制度正强化和负强化刺激力度，促使党员产生制度需要、形成遵纪守法和用法等

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