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R 新时期思政工作与文化建设研究
esearch on Ideological and Political Work and Cultural Construction in the New Era

（四）加强基层服务型党支部建设的几个注意点
第一，建设基层服务型党支部，是群众路线教育实践活动之后，党中央又一
项重大部署。如果说教育实践活动是对党优良传统的回归，那么加强服务型基层

党支部建设就是在此基础上向前迈了一步，是要在教育实践活动调查研究、建章
立制的基础上，为了应对更为复杂的新形势、新挑战，创新出的基层党建工作路
子，是党建工作的与时俱进。群众路线教育实践活动，侧重于党员干部理论素养、
思想认识和个人作风的转变，是党员领导干部践行群众路线的活动；基层服务型

党支部建设活动则更重视基层实践工作，是全党尤其是党员领导干部在理论上通
透、思想上清醒、政治上坚定、行动上自觉的基础上，开展的基层组织建设实践。
第二，加强基层服务型党支部建设，强化服务功能是根本。党的十报告首次
提出加强基层服务型党支部建设的要求。与传统的基层党建模式相比较，基层服

务型党支部建设最鲜明的特点，就是服务功能。通过服务来更好地履行基层党支
部宣传、教育、引导、管理群众和党员的功能。服务的目的，就是为全面深化改
革做保障、密切与群众的联系、维护群众利益、发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。
第三，建设基层服务型党支部，基层党支部是服务载体。基层是一个相对的

概念。党支部是基层党支部；同时，相对于上级党委，各个下级党委也是基层。
因此，建设基层服务型党支部，各级党支部都要参与进来，不要高高在上，要在
各个层面上开动脑筋、创新方法，做好为民服务工作。
第四，建设基层服务型党支部，根本是服务员工群众。服务员工、做群众工

作是建设基层服务型党支部的主要任务。必须以群众满意为根本标准，找准开展
服务的着力点。只有切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，才能不
断提升服务水平。
第五，建设基层服务型党支部，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。

这“五个服务”互相联系、互为条件，回答了建设基层服务型党支部的出发点、
基本路径和落脚点等基本问题。坚持服务群众、服务党员，主要是回答了服务的
出发点和落脚点，即为谁服务的问题。坚持服务改革、服务发展、服务民生，主
要是回答了服务的基本路径，即如何服务的问题。其中，服务民生是贴近群众、

赢得群众的根本路径。改善民生，必须通过全面深化改革，加快经济社会发展，
这就要求基层党支部必须服务发展、服务改革。
第六，建设基层服务型党支部，有明确的成果要求和时间截点。要通过 3 至

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