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区域产业经济发展理论与实践研究
Research on the Theory and Practice of Regional Industrial Economic Development

二、新疆发展生物基化工产业

（一）现状和问题
1. 粮食安全及生产
粮食作为人类赖以生存的根本，对国家民生和经济稳定具有极其重要的意义。

保障粮食生产是确保国家安全和社会持续稳定的重要产业。习近平总书记强调，
中国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。新中国
成立后，党和政府高度重视粮食生产，实现了从供不应求到供求基本平衡的转变。

2010 年以来，中国粮食产量保持增长态势，2019 年粮食产量 6.638 亿吨，比上
年增加 0.059 亿吨，同比增长 0.9%。截至 2022 年，全年粮食产量再创新高。国
家统计局公布的数据显示，中国粮食总产量达 6.865 亿吨，中国的粮食生产实现

了历史性的“十八连丰”，粮食产量已连续 8 年站稳 6.5 亿吨台阶，人均粮食占
有量达 483 公斤，远高于 400 公斤的国际粮食安全标准线，为中国经济平稳健康
发展打下了坚实的基础。

然而，近几年全球频繁出现粮食危机，各国应对难度剧增。2007—2009 年，
全球金融危机爆发，粮食和石油价格大幅上涨，致使全球面临严重粮食危机，数
百万人身处饥饿的困境。与此同时，粮价飞涨，中国通货膨胀率飙升至近 10 年
来的最高值达到 5.9%。2020 年人手短缺和供应链中断。许多主要粮食出口国对

大米和小麦的出口进行了限制，导致全球主要粮食供应压力骤增，小麦、玉米和
大豆的期末库存接近历史最低水平。国际粮价相对于 2020 年也大幅上涨，对一
些国家地区的粮食安全产生了不利影响。
2022 年俄乌冲突导致了世界 26% 的小麦、16% 的玉米、30% 的大麦、76%

的葵花籽油的贸易危机。仅一周后，国际小麦期货价格飙升了 60%，而玉米价格
上涨超过了 15%，大豆也存在同样比例增幅。这种情况对全世界的粮食安全带来
了严重的威胁，并引发了国际粮食价格的激烈波动。因此，粮食生产所面对的风

险仍然存在。一旦出现灾害、战争或国际重大事件，很容易引起粮价的快速上涨
和大幅波动。这将导致社会的安全感严重缺失，从而制造社会冲突并使得国家陷
入危局。尽管我国的粮食产量实现了显著增长，但随着经济社会的发展，多种相

互关联的问题已日益凸显，如人口问题、资源问题、环境问题等。在国家层面，
人口与粮食的空间错位显现为“正错位区—负错位区—正错位区”，这给我国农

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