Page 137 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

山地小麦同一补贴价格，未体现优质优价优补的原则，政策倾向性不明显。
2. 从粮食产业发展方面
粮食的产业链较短，无法形成市场竞争优势。粮食依旧以初级加工为主，粮
食转化加工能力较低，抵御市场风险较差。目前自治区粮食产业链各环节脱节，

各环节的经营主体因为信息壁垒、利益分配不均等问题造成合作不畅，粮食产业
链无法形成合力，降低粮食生产经营效率。
3. 从粮食流通方面
新疆粮食生产一直在为国家粮食安全作贡献，2022 年新疆小麦种植面积占

全国的 5.02%，小麦总产量占全国的 4.4%，小麦生产稳步提升。由于新疆运距长、
运费高原因，直接影响到粮食存储和轮换，无法及时调运或转化成商品出售疆外，
导致种粮农民和粮油种植及加工企业收益。
（四）意见建议

1. 完善粮食安全的顶层设计
以大局观念做好粮食安全顶层设计。一是打破行业间壁垒，特别是粮食生产
与收储政策要建立联系机制，科学合理地统筹生产与收储关系。二是研究优化耕
地地力保护补贴等政策，切实按照“优质优价优补”的原则，提高对自治区粮食

主产区种粮的支持力度，充分调动农民种粮的积极性，保障粮食安全。
2. 加强粮食现代供应链建设
一是利用科技创新拉长粮食产业链，积极引进和培育粮食龙头企业，完善以
育种环节为主的“健全、自主、可控”的种子产业链，补齐产业链缺失环节，从

源头上保障种业安全。二是促进粮食三链融合发展。秉持全链思维，通过延伸“产
业链”、提升“价值链”、打造“供应链”，扶持粮食龙头企业，转变粮食分散
种植模式，由龙头企业带头，统一品种、统一种植、统一收购，降低粮食生产成
本，提高粮食生产加工效率，实现粮食产业链、价值链、供应链的精准对接、协

同提升，促进粮食产业的高质量发展。
3. 加强物流联通
新疆是中国优质小麦产区之一，全区粮食面积、单产、总产量连年持续增加，
为自治区粮食“走出去”，可参照棉花运费补贴政策，研究支持粮食等农产品的

运费补贴政策，提高自治区粮食企业在内地市场竞争力，支持自治区粮食高质量
发展。

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