Page 133 - 区域产业经济发展理论与实践研究

第三章 新疆八大产业发展实践

优先保障新建、改扩建绿色矿山合理的新增建设用地需求；财税政策上，每年重
新纳入的绿色矿山企业名录中遴选一定数量的优秀企业进行表扬奖励；符合条件
经认定为高新技术企业的，可依法减按 15% 税率征收企业所得税；金融扶持政
策上，鼓励银行业金融机构加大对绿色矿山企业金融服务和融资支持力度。支持

符合条件的绿色矿山企业在境内中小板、创业板和主板上市以及到“新三板”和
区域股权市场挂牌融资。此外，新疆还将推进国家、省、市、县四级绿色矿山建
设，建立完善分地域、分行业的绿色矿山标准体系，按照绿色矿山标准推进矿山
设计和建设，推进老矿山改造升级，建设一批绿色矿业发展示范区，使绿色矿业

发展成为常态。
（三）新疆绿色矿山建设中存在的问题
1. 矿山企业意识淡薄、配合建设积极性不高
部分矿山企业对建设绿色矿山的重要意义认识不深，只注重企业利益，忽视

了对生态环境的保护，粗放式矿山开采对生态环境造成严重破坏。部分企业缺乏
行业自律意识，缺乏品牌意识，没有意识到和政府部门合作，提升企业形象，是
企业的无形资产，这也是建设绿色矿山积极性不高的原因。
2. 绿色矿山建设侧重生态环境，轻视资源利用和社企和谐

绿色矿山要求包括依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减
排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等九大方面内涵丰富。部分矿山
企业对绿色矿山的内涵存在偏差，在建设过程中侧重生态环境的建设，重视生态
环境的恢复，重视土地复垦和矿区绿化工作，却忽视资源的合理开发利用，不重

视节约资源、大力开展资源综合利用。同时在矿区和谐建设方面也存在偏差，不
重视履行矿山企业社会责任，树立良好企业形象。矿山在生产过程中，损害公共
利益的事件时有发生。没有创建符合企业特点的企业文化，企业职工文明建设和
技术培训体系均不完善。

3. 绿色矿山建设企业资金缺口大
绿色矿山建设是一项全方位的工作，涉及企业管理、资源综合利用、环境保
护、企业文化建设、社区和谐建设等多方面，均需要企业投入大量资金、人力和
物力，多数矿山无法承担。现有很多老旧矿山整体效益低，环境欠账较多，社会

保障问题突出，这都需要企业支出很高的成本。

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