Page 104 - 新时期档案管理模式理论与发展创新

新时期档案管理模式理论与发展创新
Theory and Development Innovation of Archives Management Model in the New Era

括用户管理和权限管理，同时防范黑客攻击，保证各档案部门之间档案信息资源
传输的安全性；“安全审计员”负责对运行的档案信息资源共享平台进行实时操
作监控、定期进行档案数据安全监测和评估，并对非法的网络访问以服务器报警
形式引起网络管理员警惕；此外，在实际工作中，还要常态化组织开展、积极参

与保密知识讲座、保密展览讲解等活动，不断强化相关档案工作人员的保密及安
全意识。
（四）健全档案信息资源共享档案数据安全制度规范
健全档案信息资源共享的相关法律、法规是确保档案信息资源共享安全监督

工作有力开展的前提。其一，要在互联网隐私条款中增加电子档案的相关内容。
大数据环境下，建议对网络中档案信息资源的存储、传输、共享、利用作出相关
的具体规定；其二，在《中华人民共和国档案法实施办法》中，对造成档案损失
的违法行为，仅以“责令”和“罚款”等方式给予惩戒，并不能对违法行为人构

成威慑力。建议在《行政处罚法》中增加对造成网络中的档案信息资源破坏的违
法者的具体行政处罚内容，对违法行为进行严肃追究。由当地检察机关负责实施
对违法行为人的“责令”和“罚款”，并依据行为的严重性增加罚款金额；其三，
建立健全《电子信息犯罪法》和《电子信息隐私法》等一系列相关的档案数据安

全制度体系，从制度上为档案信息资源共享安全兜底。在具体工作中，要根据习
近平总书记关于档案工作的重要批示、及时吸收新档案法精神，持续强化各单位
档案工作人员岗位责任制、系统运行安全管理和网络安全管理制度等制度规范。
（五）构建统一的档案信息资源共享安全标准及规范

从国家到地方各级各类档案馆（室）统一档案信息资源共享的安全标准规范，
构建标准体系和评价体系。第一，在标准体系方面，统一建立健全《档案机读目
录格式》。为提高各部门档案信息资源共享系统的兼容性，在完善著录标准上可
借鉴并使用国际的 EAD（电子档案著录）标准。运用 EAD 著录后的档案信息资

源不会因为操作系统环境的改变而变化，具有极高的安全和稳定性；第二，在技
术标准方面，为实现档案信息资源共享系统互联、互通，不仅在档案信息资源共
享访问的界面呈现、档案信息资源共享平台接口建设、档案信息资源共享元数据、
跨区域档案信息资源共享互认证、档案信息资源共享目录制订等方面需建立统一

标准，还应将部分发展成熟的安全防护技术纳入标准规范；第三，在评价标准方
面，增加对第三方监督机构的标准认定，统计数据加工标准、成果验收标准等。

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