Page 207 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

第十一章 水土流失治理

从法理学的角度讲，权利和义务是相互对等的。在进行水土资源的权力分配
时，谁对水土资源进行了开发利用，造成了什么样的破坏，需要承担哪些相关的
责任，又应该做怎样的补偿义务；另外，政府部门如何来确定水土资源在使用过

程的对生态环境破坏与否，破坏的程度如何，怎样界定合法合规与违法违规，怎
样做到公平公正的分配资源，在享受资源的时候规范行为，存在不规范行为时会
受到法律的强制制裁，才能保证生态文明建设的有序发展。
近年来，生态文明建设出现了生态环境破坏，水土流失，生态质量恶化一

系列问题，为了解决问题，保证生态与经济和谐发展，党的十八届四中全会明确
了用最严格的法律制度保护生态环境，而中国也是目前全世界唯一一个将生态文
明建设写入宪法的国家。可见，促进生态文明建设，推进绿色发展理念的法律制
度，也必将成为中国解决生态环境问题，依靠政府法律体系的管理，是处理水土

流失治理的重要依据和手段。
（二）可持续发展理论
现代化社会的发展越来越注重生态文明的建设，而可持续发展是实现生态
文明的重要途径，同时作为一种长远经济发展的模式，可持续发展既考虑当代人

所需，同时保证下一代发展的需求。可持续发展的核心是发展，发展的同时考虑
生态和环境影响所付出的代价，生产的过程和模式逐步趋于生态化，同时倡导资
源消费理性化，从而形成世代共得的利益体系。可持续发展是生态环境、经济发
展、社会进步的协调统一，其中生态环境是基础，经济发展是条件，社会进步是

目的。可持续发展坚持共同性原则，即地球的生态环境是一个整体，强调的是全
世界的个人、单位、组织、团队和国家做好生态环境和发展领域的协同合作；可
持续发展坚持持续性原则，即地球的承载能力有限，要合理开发利用生态环境资
源、保持人口规模适度、处理好经济与生态环境和谐发展；可持续发展坚持公平

性原则，就是要处理好代际关系，尊重自然、尊重生物，国家和地区之间要消除
生态殖民和资源殖民，共享地球家园。
（三）习近平总书记“两山理论”
习近平总书记“两山理论”是习近平生态文明思想的重要组成部分，是习近

平总书记在治国理政期间对于生态文明治理的重要理论成果之一。习近平“两山
理论”有着丰富的科学内涵，在人与自然和谐统一的理论基础之上，寻求经济发
展与生态保护协同并进，最终实现以人民为中心的生态价值追求。

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