Page 202 - 房地产经济健康平稳高质量发展研究

房地产经济健康平稳高质量发展研究
Research on the Healthy, Stable, and High Quality Development of the Real Estate Economy

（一）构建土地利用效益的绿色核算机制
一方面，应测算土地利用对环境所造成的污染，并将治理污染的成本从土
地利用总效益中进行核减。另一方面，考虑自然资源存量的消耗和环境容量的价

值，尽量精确测评自然生态环境的基本效用、价值及其增减变化情况，为正确补
偿提供客观依据。
（二）积极建立政府扶持、财政补偿以及多元化融资机制
生态系统机能的修复离不开资金的支持。对此，一方面，应加大财政政策

支持力度。政府可通过加大直接财政投入的额度、对开展生态保护行为的财政补
贴、开征环境领域的税收以及税率的调整，来引导各类主体的环境保护行为。另
一方面，积极鼓励社会资本参与环境保护与治理。建立除政府以外的其他社会
主体参与环境保护的资本投入的多元化融资渠道，如企业、公民、环保非营利组

织等。
（三）完善土地利用生态补偿的法制机制
目前，无论是国家层面还是地方政府层面，土地利用生态补偿方面的法律
法规还很不健全。立法主体要针对目前日益严峻的生态现实，加快调研和立法进

程，对土地利用生态补偿进行系统性的规范，为完善土地利用生态补偿制度提供
立法保障。

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