Page 212 - 现代档案信息化的管理与建设

Management and Construction of Modern Archive Informatization
现代档案信息化的管理与建设

因子，即法治环境、技术环境、管理环境和意识环境问题来分析信息生态视域下
数字档案资源安全影响因子。
（一）法治环境
法律作为国家的一种强制性手段，优良的法治环境是保障数字档案资源安全

的强有力“武器”，优良的法治环境会有效震慑并打击网络安全违法犯罪活动，
保障数字档案资源安全，恶化的法治环境则会危及数字档案资源安全。目前中国
已经制定了一定数量的数字档案资源安全方面的法律、行政法规、地方性规章等，
但仍处于一个模糊、散乱的状态，存在许多问题与不足。

1. 专门的数字档案资源安全法律缺位
目前中国已经颁布了《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国保守国家
秘密法》以及计算机信息安全方面的法律、法规，目前中国档案信息化、数字化
进程在不断推进，但相对于档案数字化等档案实践来说，相关法律法规的制定呈

现出“滞后”状态，数字档案资源法律、法规建设尚不健全，甚至还没有专门的
法律、法规来对档案信息化建设中数字档案资源安全进行保护，这种法律上的缺
位会使得众多与数字文件、数字档案相关的案件“无法可依”，而仅仅依靠目前
通用的档案法律以及计算机法律、法规来保障数字档案资源安全，对那些刻意攻

击、毁坏数字档案信息的行为来说实在是微不足道的，一旦数字档案资源安全事
件发生，势必会给中国档案信息化建设造成不可估量的损失。专门的、直接的各
级数字档案资源安全法律的缺失是造成数字档案资源法律环境不健康的重要因素
之一，也是国家数字档案资源安全保护上层建筑不健全的表现。

2. 相关法规有关数字档案信息安全内容不完善
一般来说信息领域法律普遍落后于信息技术的发展，随着技术的发展和时间
的推移信息环境会出现新的情况，此时仍“按部就班”地奉行传统政策法规势必
会产生诸多问题。中国现行的《档案法》中，无论是对档案的定义，档案的各项

管理活动，还是档案违法行为处罚方面，几乎对“数字档案”置若罔闻，这极大
削弱了“数字档案”的地位与安全。目前档案领域的学者与法律人士正在探讨《档
案法》的修改事宜，也公布了《中华人民共和国档案法》修订草案，其中一个重
点就是增加了“档案信息化与电子档案管理”的相关内容，这表明《档案法》要

顺应时代的进步不断进行修改完善。
同样，在其他相关领域的法律和法规中也极少涉及数字档案资源安全内容，

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