Page 215 - 现代档案信息化的管理与建设

第八章 档案信息化发展管理

字文件可读性、识别性的劣势影响。
3. 信息安全技术缺乏自主研发与创新
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，而中国信息
安全技术缺乏自主研发与创新，容易成为其他国家利用软件和操作系统进行信息

窃听和打击的对象。中国的核心技术和关键设备，如操作系统、CPU 等长期依
赖于国外，长期使用其他国家的技术和设备为他国窃取中国数字档案信息提供了
便利条件，这也就给中国数字档案带来了诸多安全隐患。技术利用本身就具有“双
刃剑”的两面属性，而当今复杂的国际环境和技术环境更加剧了技术的“不道德”

面，仇视中国的某些国家和组织会非法利用中国引入的技术入侵中国网络空间，
威胁数字档案资源安全。因此，中国要加强自主研发和创新，彻底摆脱核心技术
和关键设备长期依赖于国外的不利局面，通过优化技术环境为中国数字档案的安
全提供坚实的保障。

（三）管理环境
所谓管理环境就是保障数字档案资源安全的管理理念、管理方式、管理制度
的统称，权威机构调查统计表明：70% 以上的网络与信息安全事件是由管理方面
的原因造成的，信息安全管理“三分技术，七分管理”。良好的管理环境是确保

数字档案安全管理工作顺利进行，保障数字档案安全的关键，网络社会使得管理
因素在数字档案资源安全保护中的作用越来越突出。但目前数字档案资源安全管
理环节存在一些问题，相对于信息技术的迅速发展，安全管理水平落后。
1. 数字档案资源管理缺乏系统性

数字档案资源生命周期中，管理的系统性和科学性是做好数字档案资源安全
管理的必要条件，所以必须了解数字档案资源管理存在的系统性问题，如缺乏总
体宏观决策、重叠管理、灰色区域等。
首先，数字档案资源管理缺乏总体宏观决策。数字档案资源管理作为一项系

统性工作，数字档案资源生命周期的各个环节是相互影响，紧密相连的，但在档
案相关的实际工作中往往会存在“各自为政”的情况，导致数字档案资源生命周
期各环节相对独立，严重影响了数字档案资源的完整性。此外，数字档案资源重
叠管理与灰色区域共存。由于数字档案资源的流动性、变化性等特性，档案各部

门的数字档案资源管理范围和管理界限划分尚不明确，致使出现多部门同时管理
数字档案资源，而有些数字档案资源无人管理的现象，这极大地浪费了人力、物

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