Page 217 - 现代档案信息化的管理与建设
P. 217
第八章 档案信息化发展管理
案部门及时应对和处置突发事件的能力。但目前中国的应急预案仍多侧重于事后
响应性处理上，忽视事前的应急准备，数字档案领域的灾难响应与恢复机制仍不
健全。
（四）意识环境
意识环境是指社会公民所具有的与数字档案资源安全保护有关的档案意识和
安全意识水平，档案意识和信息安全意识是信息生态系统的信息人规范自我的内
心标准，也是影响数字档案资源安全的重要因素。目前中国总体信息安全意识偏
低，表现之一就是大众对网络安全问题的防范意识不足，从中可以看出对系统的
升级与修补、恶意邮件、安全加密等问题不重视情况还占较大比例，显示出中国
公民的信息安全意识的欠缺，意识环境有待进一步优化。档案意识作为信息安全
意识的重要部分，中国档案意识环境欠佳不仅表现在城镇特别是农村居民的档案
利用与保护意识不足，还表现在中国档案教育与培训体系不健全，人员结构失调
等方面。
1. 城乡居民档案意识低
城乡居民对“档案”缺乏了解，档案利用意识不足，对数字档案资源的保护
意识更低，笔者主要从以下几个方面进行分析。
（1）档案基础设施建设不完善
中国大部分城乡社区特别是农村地区的文化基础设施薄弱，乡镇档案馆建设
还存在很多问题与争议，以至很难建立乡镇档案馆，乡镇档案机构的缺失会阻碍
档案文化的宣传，严重影响了民众档案利用意识、档案法律意识，档案保护意识
的提高。
（2）社区档案建档力度不够
由于地方经济发展水平以及经费拨出等原因，城乡社区对社区档案工作并不
重视，多采取应付的态度，社区档案多被束之高阁，居民甚至不知道本社区有档
案部门的存在，更不知社区档案有何用。
（3）城乡网络文化建设不平衡
经济的发展离不开网络文化市场的发展，城乡网络文化建设是信息化时代提
高教育文化水平的一大途径，但目前城乡发展的“二元制结构”明显，这也体现
在网络文化建设方面，城乡居民接受网络文化教育上存在“鸿沟”。
205
