Page 109 - 水库移民产业扶持研究

• 第三章 水库移民前期工作

安置有效结合的方法。以中国各地区农业安置做法来看，一般都是以安置点周边
的耕地和库州剩余耕地调剂方式为主，但这种方法在中国耕地资源有限的情况下
实施难度相对较大，要求相关部门积极探索大农业安置方法，提高农业发展的综

合效益。在移民安置生产时，政府部门可以利用发展较成熟的农业合作社，进一
步推动当地第一产业的发展。政府部门可以选择使用农村合作社平台和工程投资
针对水库移民进行相应的技术培训，以此为大农业产业的发展提供技术、人才方
面的支持。

（七）库区产业结构的持续升级
在库区水库移民生产安置规划环节，政府部门需要关注水库移民产业的持续
发展，对于水库移民安置规划、产业规划以及乡村振兴规划之间进行统筹衔接，
严格按照产村相融的理念，实现安置点与产业之间的协调互动，将生产空间、生

态空间和生活空间的关系全方位进行协调。
如果地方政府在乡村振兴规划和产业发展规划中对水库移民后的产业定位和
发展方向都已经给出了明确要求，则生产安置规划需要保障与乡村振兴、产业发
展规划有效结合，推动移民安置工作经济效益的最大化。如果乡村振兴和产业发

展规划未针对产业定位和产业发展方向给出明确的要求，则移民安置区域需要当
地政府部门在全方位评估和分析乡村资源禀赋以及产业发展状况的前提下，合理
确定产业发展的定位以及特色主导产业和后续的发展方向，以此为基础进行科学
产业分区。产业定位需要以当地的农业为本色，将乡村发展作为底色，推动第一

产业、第二产业、第三产业的融合发展。第一产业完全可以根据安置区域的农业
条件推动规模种植业、养殖业的发展，第二产业则是以第一产业的农产品为主进
行加工，进一步延伸农业产业链条。第三产业则是以休闲观光和阳光康养等全新
创意业态作为主要内容，促进农业、旅游、文化等产业之间的有效融合。

（八）水库移民安置点居住品质的提升
在水库移民安置规划中，需要政府部门将乡村振兴战略融入建设的用地标准
规划、布局公共服务设施等方面，与中国美丽乡村建设的要求全方位进行衔接。
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移民安置点规划需要保障人均建设用地指标控制在 80~130m ，并逐渐探索使用
规划留白机制，将一定比例的建设用地机动指标适当预留，为后续养老金融类公
共公益设施以及乡村文旅设施的建设提供必要的空间支持。移民安置点的规划布
局需要体现小规模生态化的规划理念，将山水田园与村落文化相结合的形态有效

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