Page 107 - 水库移民产业扶持研究

• 第三章 水库移民前期工作

水利风景区的建设标准建设移民安置区域，保障乡村地区的生态文明和人居环境
水平能够不断提高，实现移民安置区域的生态振兴发展。
（三）总体规划的完善

中国传统的移民安置规划更倾向于居民的经济补偿和安置，尚未关注产业发
展、生态保护和文化建设，与中国乡村振兴战略的要求存在较大差距，差距的弥
补必须从总体规划的弥补开始，全面发挥乡村规划的引领作用。各级政府以乡村
振兴战略的总体要求为依据形成有关移民安置区的发展规划，将移民安置区域内

的生产、生活和生态空间进行统筹安排，并且基础设施和公共服务设施也需要逐
步完善，形成移民安置区必要的基础支撑体系。在形成移民安置总体规划后，地
方政府需要以当地的真实条件为出发点，形成完善的产业规划，利用产业发展促
进乡村振兴，保障水库移民群体的经济收入水平持续提升。

在中国乡村振兴战略实施下的水库移民安置规划需要做到与经济社会发展同
步前进，将总体规划作为纲领，始终坚持产业规划的发展主线和乡村规划这一基
础条件，促进水库移民安置规划体系和土地利用规划以及城乡发展规划之间的协
同发展。移民安置规划需要以村镇体系规划作为基础，科学选择居民移民安置点，

以当地的综合交通规划以及水库建成之后的交通状况形成完善的交通体系规划。
同时，地方政府以当地的经济发展总体规划所形成的产业布局以及主导产业体系
为基础，针对水库移民生活的生产安置规划进行调整，以当地的重要产业类型合
理确定土地资源等常规生产资料的开发方式方法。

（四）乡村规划基础作用的发挥
在中国乡村建设水平持续提高的影响下，农民群体对于产业发展、居住环境
的要求也在不断提升，如果安置区域的建设单纯局限在房屋建筑、道路交通以及
水电等多个体系建设方面，就无法有效满足乡村振兴发展的具体要求。在这种情

况下，安置点必须从规划设计方面创新，以此适应中国乡村振兴战略的总体要求。
安置点的规划模式创新需要政府部门提升规划站位，立足于乡村整体，严格遵循
乡村振兴战略的总体要求，注重整村推进，以村落为基础单元，形成美丽乡村建
设规划，将安置区域融入农村的发展建设中，确保水库移民安置能够和乡村建设、

产业发展等各项工作同步实施。水库移民规划需要以村落为基础进行产业规划和
建设规划，保障水库移民的生产生活不会因为水库工程建设而受影响，形成水库
移民安置的建设项目产业规划。政府也需要坚持“产村一体”的基础原则，以当

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