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水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry

地的资源禀赋和产业优势为出发点，建立移民之后新村落的主导产业，确保当地
的经济发展能够和农村建设有效融合。水库移民安置的项目建设需要当地政府以
环境容量分析和产业规划、村庄规划发展为基础，综合考虑水库移民安置的标准

措施和生产设施方面的要求进行安置点的建设。
（五）居民增收渠道的拓展
中国乡村振兴战略的实施是为了提高农民群众的经济收入水平，在这种情况
下，水库移民安置规划同样需要关注农民增收渠道的拓展。政府部门需要优先落

实水库移民职业技能培训工作，免费为土地被征收的农民提供职业介绍、职业培
训等服务，确保被征地农民实现自主就业，或者是政府推荐就业，合理进行被征
地农民的生产安置，确保存在劳动需求的移民劳动力都得到有效的培训，掌握现
代经济社会发展必需的就业实用技能，提高水库移民群众的经济收入水平。此外，

政府部门也需要积极建立水库移民群体就业创业的服务体系，政府部门需要逐渐
帮助水库移民群体通过劳务输出、经商办厂等多种方法，进一步提高其工资性、
经营性和财产性收入。同时，政府部门要将库区当地已有的资源优势全方位进行
发挥，鼓励水库移民专业合作社的建立逐渐培育形成水库移民专业户和家庭农场，

促进水库移民区域的村组集体经济和特色产业全方位发展。
对于企事业单位吸纳劳动年龄段内且出现就业困难的被征地农民的现象，政
府部门需要给予一定的社会保险或者是岗位补贴，确保企事业单位积极吸纳被征
地农民提供相应的就业岗位。在劳动年龄段内被征收土地资源的农民如果选择自

谋职业或者是创办企业，从事个体经营产业，在工商登记、税费减免等方面也需
要政府提供政策支持。政府部门在征收农村集体土地后，需要为农村集体组织的
集体经济发展提供必要的资金支持，保障农村集体经济的规模能够持续发展壮大。

（六）现代农业安置范畴的持续拓展
库区移民安置规划中的大产业体系，具体可以分为种植业、渔业、林业、畜
牧业和副业。就库区移民群体而言，农业收入和农村收入的目的是保底，这意味
着农业安置在整个移民库区安置规划中有十分重要的地位，尤其是对于那些农业
收入占比相对较高的地区，农业安置工作更加重要。中国部分水库工程在建设过

程中，第一产业占比较高，生产安置方式与社会保障安置方式存在明显的区别，
需要以大农业安置为主。在农业安置规划的过程中，政府部门需要促进小农户生
产和现代农业之间的有效衔接，水库移民的生产安置需要采用传统农业和产业园

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