Page 165 - 水库移民产业扶持研究

• 第四章 水库移民后期扶持

第四节 水库移民后期扶持管理

参考水库移民后期扶持项目在开展管理工作时遇到的实际情况，在开展项目

管理工作时应当创建项目库，依照项目的类别融入项目库进行管理，并且还应当
全面做好项目的挑选，按照移民所在地的具体情况，对项目创建优先级进行恰当
的规划，在此基础上参照当地移民人口数量，安排移民补助资金额度，全面做好
项目的组织与实施，依照项目创建的要点做好项目预算设计，进行开工准备工作，

实现项目创建的全过程监督，使移民补助的资金拨付能够满足相关标准要求，使
得整个水库移民的后期扶持项目可以在短时间之内获得良好的效果。

一、水库移民后期扶持项目存在的不足之处

站在项目管理的角度，对水库移民后期扶持项目进行分析和论证，我们就会
发现相关部门和政府的补助条例存在一定的契合度，这也使得水库移民因为缺乏
科学的定位和支撑而面临诸多的问题。在解决这些问题的时候，也往往受到了扶
持对象局限性的影响。在水库移民项目开展过程中，政府的扶持政策更加倾向于

大中型水库的移民问题，没有考虑到部分小型水库移民的问题，这就导致很多生
活被水库移民所影响的群众没有得到应有的补偿，也间接地导致政府在民众心目
中的公信度受到了影响。所以换个角度来看，水库移民后期扶持项目能否顺利开
展，影响的不仅是人民群众的切身利益，同样也会对水库区域的社会是否能够稳

定维持有至关重要的影响。纵观近年来水库移民后期扶持项目的管理工作不难发
现，其中存在的问题还是比较多的。
首先，在方案设计阶段，由于没有对水库工程的施工进行详细的了解，导致
设计方案和实际的施工情况出现脱节的问题。而水库移民后期扶持项目往往涉及

征地问题，这也导致很多后期扶持项目的工期因为补偿款没有给到位而被拖延，
甚至直接“下马”。项目从规划到后期的实施周期比较长，而且涉及了很多复杂
的问题，导致水库移民的实际需要得不到满足，这就使得后期扶持项目的管理工
作很难顺利开展。其次，扶持项目和实际需要存在一定的差距。在开展扶持项目

管理工作的时候，由于原有方案和实际工作的差异性，导致出现了很多设计上的
变化，使得管理人员很难按照既定方案开展项目管理工作。最后，很多水库移民
会在扶持项目开展的过程中表达很多不满，这也在一定程度上阻碍了项目的顺利

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