Page 166 - 水库移民产业扶持研究

水库移民产业扶持研究
Research on Support for Reservoir Resettlement Industry

开展，甚至会使得施工进度严重延后。再加上在项目开展期间，周边的物价也会
有一定程度的上涨，增加了施工材料与施工人员支出，使得项目的难度大幅提升，
工程无法满足实际需要。

水库移民后期扶持项目较为重要，而且在实施过程中很容易对项目既定的目
标产生影响，从而出现规划失误，严重的将对水库移民的生活产生不利。水库移
民是项大工程，能够同时满足人民群众生产生活和安全需要，实现双赢。项目中
后期，由于工期较长，容易被人忽略，从而造成项目出现问题。加之管理人员的

精力有限，容易对项目产生疲劳感，所以对于工程细节容易忽略。细节决定成败，
但是加之规划经常和实际情况产生偏差，需要在工程中不断去修改，以达到相契
合的程度。项目负责人由于各种原因经常会更换，这也可能无法满足项目的需要。
在项目开展中，可能由于细节问题需要返工，延缓工程进程，对工程十分不利。

水库工程的设计进度停滞和变动较大，对项目产生不利的影响。水库移民项目要
尽可能地保持一致性，才能保障项目的完工进度，达到预期的目标，为水库移民
的发展提供保障。水库移民计划的周期性较长，通常以五年为界限，帮助移民适
应环境。

水库移民后期扶持项目需要经过多方努力，才能最终实现目标，这对于水库
移民来说至关重要。水库移民需要长期进行，循序渐进地开展，为帮助水库移民
与当地融合，让水库移民拥有重建家园的激情以及落叶归根的感受，将水库移民
区的发展为己任，不断地突破自己，为水库移民区增光添彩，在不断地推进过程中，

及时发现问题，积极进行调整和帮扶，让水库移民有了归属感。水库移民项目要
持续进行，不能在短期内结束，这样不利于水库移民的发展，不能从根本上解决
水库移民的问题。如果可以对水库移民开展后期扶持项目，则能为水库移民创造
出较好的生活条件，从而让他们远离家乡也不会有孤独感，反而能更好地工作。

二、提升水库移民后期扶持项目管理效能的有效措施

（一）制定相关保障制度
管理人员和工作人员可以对中国近几年类似项目的规划情况进行分析，并且

在此基础上结合项目实际情况进行管理方式的改革和创新，确保管理过程中的实
施主体、受益主体以及责任主体得到落实。此外，还应该严格按照项目的水库移
民资金管理制度执行，把在水库移民后期扶持项目中的所有举措都完整落地，让

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