Page 161 - 水库移民产业扶持研究

• 第四章 水库移民后期扶持

从劳动力人数来看，外出务工占比约为 32.3%；从事农业的人员占比约为 67%。
根据现状调查可知，在水库移民家庭中劳动力不多，占比不高，老龄化相对严重；
相比之下，文化水平有所提升，但受过高等教育的人数较少，一些水库移民还是

文盲；根据从业性质分析，主要从事服务业、制造业与建筑业，就业稳定性不高，
有着一定的技能局限性。
（三）大中型水库移民后期扶持发展的优化对策及保障措施
1. 合理制定移民安置计划

为通过扶持，拓展水库移民收入途径、改善生产生活环境、提高水库移民收入，
就应该科学制定水库移民安置计划。把传统工作思想传遍，应将项目建设、环保、
生态发展等开展融合，全面调查后，明确水库移民方案，由此确保水库移民成本
及数量等的精准性，切实处理环境容量和安置问题。应筹措足够资金，科学设置

帮扶期限，有效整合安置区资源，切实优化生产生活环境，增加水库移民收入。
2. 根据安置区实况，调节扶持水平
从水库移民后扶来看，资金扶持属于有效方式，即便加大扶持资金标准，可
以优化生活条件，实际上，也会使政府面临较大财政压力。对于扶持工作，要根

据安置区实况，合理开设资金筹集途径，或重新构建筹集标准。尤其在水库建成
后，能因水库泄洪等进而收益的群体，可从他们中开展筹集，让金额有所提高，
让水库移民生活可以实现改善。
3. 提高水库移民群体文化素质

为提高水库移民素质，特别是种植业及养殖业水平，应该对他们开展生产及
实用技术培训，对于培训费，可从补偿费中提出 0.5%，当作专项基金。根据水
库移民特征，通过地方相关部门，对水库移民进行培训。对于库区和安置区的生
活生产，要实行恢复，使文化素质可以有所提高。

4. 构建和完善基础设施
按照建设原则和水库移民区发展状况，根据产业发展需求开展规划。改善居
住条件，推动生产生活便捷化。构建和完善配套设施，如增设文化广场、深入促
进公共服务均等化。从强化垃圾治理等层面入手规划，像建设垃圾转运站，提高

人居环境质量。规划期间，促进环境整治，提高水库移民区形象。
5. 产业多元化发展
按照资金应用管理办法，根据地方规划特征，壮大种养业。完善产业链条，

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