Page 171 - 水库移民产业扶持研究

• 第四章 水库移民后期扶持

金，着重推动基础设施建设、产业扶持、就业培训等类型项目实施，有效改善了
移民群众生产生活环境，提升了移民收入水平。
（一）大中型水库移民后期扶持项目管理现状

1. 标准化管理体系建设现状
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化
的基础性制度。虽然中国标准化管理事业正蓬勃发展，但与现代社会的快速发展
需求相比，仍有较大差距。为推动中国标准化管理规范、快速发展，2015 年国

务院办公厅印发《国家标准化体系建设发展（2016—2020）》，明确指出了中国
标准化管理体系的发展思想和指导方针。在遵循需求引领、改革创新、协同共治、
开放一致等多项基本原则的基础上，对现有的标准化体系进行基础性夯实，向更
进一步的标准化管理体系建设迈进，使标准化管理效益最大化，大幅度提升中国

标准化管理国际化水平。
2. 大中型水库移民后期扶持项目管理现状
随着“水利工程补短板、水利行业强监管”这一新时期水利改革发展总基调
的提出，为加强水库移民后期扶持项目管理，中国各级水库移民管理机构在政策

制定、规划实施、项目管理、项目实施效果监督检查等方面，探索提出了相关的
管理优化提升手段，较好地实现了水库移民后期扶持政策得以贯彻落实以及移民
切身利益得以保障的目的。以下以黄淡水库为例，深入探索分析项目前阶段大中
型水库移民后期扶持项目管理的现状情况。

（1）强化规划引领作用，把握扶持重点
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黄淡水库始建于 1958 年，总库容 5878 万 m ，是防洪、灌溉、发电、供水
的中型水库，当年水库搬迁安置人口 154 户 1110 人。2006 年实施水库移民后期
扶持工作后，核定水库移民 927 户 3669 人。2006 年以来水库移民管理机构为解

决水库移民总体收入水平相对偏低、基础设施和公共服务相对落后等问题，先后
编制实施了大中型水库移民后期扶持“十一五”“十二五”“十三五”规划，规
划提出了四大重点任务，即合力消除居住隐患、加强完善基础设施、创新发展优
势产业以及精准帮扶特殊群体。优先解决大中型水库移民的居住环境问题，加强

对大中型水库移民居住区域的基础生活设施的完善，并根据当地情况为水库移民
群众开辟出新的增收营收产业，提升移民群众的人均收入水平，改善移民群众的
生活质量，并对水库移民群众中的老弱病残等特殊群体进行精准帮扶，保障水库

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